丰富的煤炭、石油等地下矿产储备，对一个地区来说可能是天赐的“资源馅饼”，但也可能在无意中成为“资源陷阱”。优势与劣势，如同一把双刃剑的两面，总是相伴相生。
　　山东既是我国工业大省，也是第一能耗大省。2006年，山东二氧化硫排放量居全国第一位。过去曾令山东人引以为自豪的煤电油保障能力和3200多公里的海岸线，如今却成为节能减排道路上的“资源陷阱”。丰富的工业资源造就了山东高耗能、高污染的产业和产品结构。

这是位于济南东郊一家钢铁厂烟气排放景观图。本报记者 吕福明 摄

“连人民最基本的喝水、呼吸都不能满足，就不叫发展”

　　山东自然资源和物产资源比较丰富，全省已发现矿产资源158种，占全国已发现矿产品种类的70%以上。查明资源储量的有88种。在探明储量的矿产中，列全国前10位的矿产有58种，列前5位的有32种。
　　丰富的矿产资源，使山东传统资源工业得到长足发展，为山东经济持续快速发展提供了重要支撑，也使山东工业经济患上了资源依赖症，在今天称其为“资源陷阱”并不为过。资源型、初加工型工业比重较高，产业结构以重型化为主。主要支柱产业中，煤炭、建材、发电、化工、冶金等都是高耗能产业，对能源的依赖性较大。截至2006年，山东传统资源类工业增加值占规模以上工业的35.9%，利润占46.4%，利税占45.4%。2005年全省消费能源2.36亿吨标准煤，总量居全国第一位。
　　“十一五”期间，山东高耗能产业仍将较快增长，这种靠过度消耗资源和牺牲环境为支撑的经济增长难以持续。近年来，“绝不允许以经济发展为理由，损害人民生存环境”，已成为山东省对保持经济又好又快发展的新认识。山东省统计局副局长姜玉山说：“如果经济增长中乱排废物、废气，人民连最基本的喝水、呼吸都不能满足，就不叫发展。”

“资源依赖症”加剧节能减排难度

　　山东大量的能源资源，助长了落后的经济发展方式，与科学发展、和谐发展矛盾加剧，节能降耗、治污减排、保护环境任务紧迫。
　　当前，经济结构不协调，第三产业比重偏低，是山东力求突破的重点。山东在经济持续快速增长的同时，三次产业“两头降、中间升”的发展格局逐步显现。从全国看，山东2006年第三产业比重比全国平均水平低6.9个百分点，比广东、江苏和浙江分别低9.6、3.7和7.6个百分点。
　　目前，山东省资源类、高耗能工业发展仍在加快，重化工业趋势明显。2007年上半年，山东规模以上工业完成增加值6196亿多元，其中重工业完成增加值4084亿多元，占规模以上工业的65.9%。
　　从能源消耗来看，由于高耗能工业的快速发展，全社会能源消耗总量继2000年突破1亿吨标准煤后，2005年突破2亿吨标准煤。2006年，能源消耗达到2.62亿吨标准煤，同比增长10.8%，是全省能源生产总量的1.86倍，连续多年居全国之首。
　　煤炭、原油曾是山东引为骄傲的富裕资源，但由于生产不能满足消费，山东煤炭自2000年从净输出省份变为净输入省份，原油自2004年从净输出省份变为净输入省份。2006年，山东煤炭净调入量为15313万吨，相当于全省全年煤炭产量的1.09倍，对外依存度为52.8%；原油净调入量为1122万吨，相当于全省全年产量的40.7%，对外依存度为28.9%。

实现节能减排目标困难仍大

　　今年以来，山东省委省政府以科学发展观审视区域经济发展，深入贯彻各项宏观调控政策和措施，切实转变经济发展方式，节能减排取得积极成效。有关部门综合分析认为，山东今年有望完成万元GDP能耗下降4.5%的目标，但仍面临诸多困难。
　　一是基层对节能减排的认识和工作力度不平衡。在山东17个市中，目前仍有7个市未建立节能办，9个市没有成立节能监察机构，10个市未落实节能专项资金，大部分县级政府未按要求制订节能减排综合性工作实施方案。从节能指标完成情况来看，日照市上半年能耗反而上升0.54%。
　　二是高耗能行业增长仍然偏快。耗能工业规模大、单耗高、增长快，是导致山东省能耗总量大的主要原因。今年以来，山东钢铁、采煤、电力热力等10大高耗能行业生产增长仍然偏快，重化工业趋势明显。其中，1月至8月化工增长29.3%，建材增长24.2%，钢铁增长23.4%。山东省经贸委认为，高耗能行业过快增长给节能降耗带来较大压力。
　　三是差别电价和超标准耗能加价政策落实不到位。目前，青岛、东营等8市未按要求提出执行差别电价政策的企业名单。山东自今年3月份实施耗能加价政策以来，落实情况仍未有突破。
　　山东省统计局副局长姜玉山说：“去年山东完成节能3.46%，欠了1个百分点的账。今年估计难补上，要完成全年节能4.5%的目标压力还非常大。”

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　　在一阵隆隆的爆破声中，位于韩庄镇的微山湖煤电公司厂房及两根烟囱轰然倒地。这是迄今为止全国规模最大的一次性爆破拆除小火电机组行动。
　　“为了山更青水更绿，必须有壮士断腕的精神。”山东省发改委主任费云良说，“这次集中爆破拆除行动，充分体现了山东省各级政府及电力企业坚决完成国务院下达关停任务的信心和决心！”[详情]

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