壮士断腕攻坚节能减排
    2007-12-19    本报记者:吕福明 董学清    来源:经济参考报

  2007年9月5日10时50分,烟波浩淼的微山湖湖畔。
  在一阵隆隆的爆破声中,位于韩庄镇的微山湖煤电公司厂房及两根烟囱轰然倒地。这是迄今为止全国规模最大的一次性爆破拆除小火电机组行动。
  “为了山更青水更绿,必须有壮士断腕的精神。”山东省发改委主任费云良说,“这次集中爆破拆除行动,充分体现了山东省各级政府及电力企业坚决完成国务院下达关停任务的信心和决心!”

重拳出击 壮士断腕

  山东是我国燃煤装机第一大省,也是小火电大省。截至2006年底,山东10万千瓦级及以下燃煤(油)机组共857台,总装机容量1313万多千瓦,占全省装机总容量的26.3%。其中,热电联产机组容量为1226万千瓦,约占93%。
  2007年,山东省将确保关停小火电机组100万千瓦,力争实现关停130万千瓦。“十一五”期间,山东省政府与国家发改委签订了关停400万千瓦小火电机组责任书。
  目前,山东已关停小火电125台,总装机容量91万千瓦,完成全年关停任务的91%。据山东省发改委介绍,通过关停小火电,山东实现节煤140多万吨,减少二氧化硫排放3.5万吨,减少二氧化碳排放320万吨。

以行政与市场手段推进节能减排

  近年来,山东以节能减排为经济结构调整的突破口,综合运用市场和行政的手段来推进节能减排,促进产业结构优化升级。
  在山东,节能减排被称作“一把手”工程,也是一项“摘帽子”工程。2006年以来,山东省委把节能减排指标纳入考核地方政府领导干部的综合评价指标体系,探索建立了节能环保第一责任人制度和节能环保“一票否决”制度,明确了各级政府和重点用能企业的一把手是节能环保工作的第一责任人,对节能减排目标负总责。
  山东省合理确定了各年度节能减排目标,并分解落实到17个市的县(市、区)和重点企业、单位,由省政府与17市政府和重点企业签订了节能目标责任书和水与大气主要污染物总量削减目标责任书。在此基础上,山东建立了能源消耗公报制度,每半年公布一次各市万元GDP能耗、万元工业增加值能耗等指标,每季度公布一次1000户重点企业单位产品能耗指标。
  与此同时,山东还发挥市场机制作用,综合运用价格、收费、税收、财政等经济杠杆促进节能减排。山东省副省长王军民说,就是要让落后企业在这些市场政策的作用下实现“安乐死”。
  节能减排,标准先行。山东省组建成立了山东能源标准化技术委员会,组织行业管理部门和有关企业开展节能标准制修订工作。山东省环保局还制定实施了严于国家规定的地方污染物排放标准。

严把新上项目“能耗关”

  为切实转变经济增长方式,防止再走高投入、高能耗、高物耗、高污染、低效率的粗放路径,山东从土地、环评、项目审批等方面,严把新上项目“能耗关”,从增量上把握能源消耗源头。山东省政府提出,今后省内新上工业项目、新购置的工艺装备,能耗水平必须达到国际先进水平,否则不予批准。
  2007年以来,山东省级环保部门共审查建设项目468个,涉及总投资2400多亿元,拒批、暂缓审批建设项目12个,涉及总投资135亿多元。
  进入2007年,山东继续贯彻落实各项宏观调控政策,工业产销稳步增长,投资结构逐步改善。今年前三季度,山东固定资产投资总量仍居全国第一位,但投资增幅回落4.5个百分点,三产结构明显趋于优化。在一、三产业投资快速增长的同时,第二产业投资增势放缓,比重降低,完成投资5958亿元,增长26.8%,同比回落1.7个百分点,占全社会投资的比重由上年同期的63.9%降为61.7%。

节能减排取得积极进展

  山东扎实推进节能减排,在取得经济稳定快速发展的同时,节能减排也取得积极成效。
  2007年上半年,山东万元GDP能耗降至1.20吨标准煤,比2006年降低2.38%;规模以上工业万元增加值能耗1.90吨标准煤,比2006年下降5.94%;二氧化硫排放量降至97.86万吨,同比减排2.72%。水资源得到节约利用,今年上半年全省规模以上工业万元增加值取水量24.97立方米,比2006年下降5.41%;规模以上工业用水重复利用率88.74%,比2006年提高1.1个百分点。

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