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| 2007-01-22 江苏 吴学安 来源:经济参考报 |
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日前，深圳市首次公布了《民生净福利指标体系》，将百姓生存、生活和福利状况，以及分享社会经济发展成果的水平等，通过统计数据进行衡量，以此来考核政府公共财政的投向以及为老百姓办实事的效果。作为深圳市切实改变发展模式，改进执政方式的一个举措，其指导思想是要让老百姓能够真真切切感觉到发展带来的实惠。
作为主要经济指标，GDP所能反映的只是一个地方在某一时期经济发展的大致状况，并不能代表社会发展的所有方面，但是对于某些地方政府来说，GDP却成了发展的全部。正因为这种不正常的“GDP崇拜”现象的存在，我们在发展过程中遇到的许多实际问题没有得到重视甚至被有意忽略。比如透支资源、破坏环境、重复建设等等。诸如此类的问题，无疑影响到老百姓今日以及将来的民生福祉。显然，深圳市把民生指标列入考核各级领导政绩的“标准”是一个大进步。因此，从这个意义上讲，确立民生净福利指标体系，能够在一定程度上避免重蹈盲目追求GDP增长的覆辙。
用民生指标考核政府工作，体现了“以人为本”理念下政绩考核的应有之义，并且在一定程度开始了与国际先进考核体系的接轨。“人”一旦从数据报表上站起来，将会给政府决策提供一个全新的视野。目前，国内的社会政策还不够完善，如何解决这一问题？政府指标体系考核的改革和丰富首当其冲，因为社会政策其实就是关于“人”的政策，只有对人的生活的各个方面进行数据的统计与分析，才能让成绩和问题都真实地浮出水面，有利于政府从中找到解决问题的途径。譬如，此次，深圳市出台的“民生净福利指标体系”中的人的全面发展水平的指标主要选取了人均受教育年限、职工在职培训时数、人均公共图书馆馆藏图书等3项指标，以反映深圳市教育、培训等人的发展水平。可以说，“人”一旦从数据报表上站起来，将会给社会公众带来信息的盛宴。
经济发展不是为了经济，而是为了发展；不是为了数量，而是为了质量。国家发展的目标，不仅仅是为了提升经济数字，而是让国民的健康、教育水平和技能等随着经济发展而得到提升，实现国民的人生幸福。有了民生净福利指标体系这个“减压过滤阀”，人们有理由相信，社会发展中的和谐因素会逐渐增多。过去那种仅仅以经济数据衡量社会发展水平是不完善的，而以人为本，全面考量人的发展，将民生、民情、民意数据化和指标化，更能体现社会发展的“整体质量”。 |
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