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11月25日，在上海市政协委员举行的座谈会上，上海市金融服务办副主任马弘表示，上海市已通过了对新的金融人才的“奖励政策”，以达到降低金融人才个人所得税负担的目的。据介绍，该方案有望今年在小陆家嘴、外滩区域先行试点。
降金融人才个税负担
据悉，根据办法，首先需划定一个金融人才的标准，在标准之内的金融人才由上海市组织进行奖励。据悉，依据《中华人民共和国个人所得税法》第四条规定，“省级人民政府、国务院部委和中国人民解放军军以上单位，以及外国组织、国际组织颁发的科学、教育、技术、文化、卫生、体育、环境保护等方面的奖金”可免纳个人所得税。
这样一来，上海市的财政也就等于曲线将金融人才缴纳的个人所得税，通过奖励的方式来进行部分返还，或者可以理解为用奖励来弥补其较重的税负。“而且这种方案的覆盖范围也有所扩大，不仅是新的金融机构可以享受，老的也能。”马弘表示，“老的金融机构也要引进人才，进行创新。”
与此相对比的是，此前上海的财税优惠政策仅是针对新增金融机构。其中2006年以前，将新增金融机构的营业税和个人所得税地方留用部分，返还给机构；到2007年，由于国家对各地税收优惠政策进行清理，上海将上述税收返还政策调整为财政政策，即对新引进的法人金融机构实行“补贴+奖励”政策，对新引进法人金融机构给予一次性补贴，并对形成地方财力有突出贡献的新引进机构，给予业绩奖励。
正申请发展离岸业务
马弘在座谈会上透露，上海目前正在与国家有关部门沟通，拟在洋山保税港区发展离岸金融业务。
“随着中国经济实力的增强，与国外的资金往来已越来越多，而国内对外投资也呈增多趋势。其中，境外投资都是委托境外机构进行。委托机构与被委托机构间隔太远，沟通也不方便，而次贷危机也警醒了委托境外机构投资的风险，因此有必要在国内开展离岸金融业务。”他表示。
“这样一来，如委托设立于保税区的机构投资，将置于我们的监管之下，有利于控制风险。”马弘介绍，如新加坡就要求其国内资金如要委托境外投资，一定要境外机构在新加坡设立离岸账户。“而且发展离岸业务，也有利上海引进更多的金融人才。”
他认为，利用洋山保税港区的地位，上海不但要发展离岸银行，还要发展离岸资产管理业务，并应借助港区的优势，发展有关海运的保险和再保险。
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香港商会负责人杨龙生委员昨日表示，这次金融危机给上海带来的损失是可以预期的。在谈到监管职能时，他表示：“监管当局应做到合度，一定要管，但要合理，要理顺上海的金融环境，才能吸引外国金融机构投资。”
他建议，应该加强金融产品销售人员的认证。“把销售人员的业绩与个人收入直接挂钩，虽然有利于金融产品的销售，但投资者只能看到预期的利益，却看不到潜在的风险。”
香港商会委员们认为，在金融危机的背景下，上海建设国际金融中心仍有机遇。张永康委员认为，上海应继续发展投资银行。“这次的金融海啸百年一遇，很多对冲基金都受到了较大影响。但那些有稳定投资的对冲基金，反而会变得更强，比如说国家主权基金。”
拿上海金融办马弘的话说，金融危机对上海金融机构的影响“总体损失完全可控，数量不大”。 | | | 