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| 2007-04-16 记者:刘存瑞 来源:《经济日报》2007-04-16 5版 |
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本报讯
4月2日，中国煤炭工业可持续发展政策措施试点在山西全面启动，山西煤炭工业迎来发展新机遇。
2006年4月19日，国务院决定在山西开展煤炭工业可持续发展政策措施试点，条件成熟后逐步在全国实施。试点的主要内容有6项：建立煤炭开采综合补偿和生态环境恢复补偿机制；强化行业管理，优化资源配置；完善安全生产责任制，提高安全生产技术水平；深化企业改革，完善煤炭成本核算办法；推进资源市场化管理，完善矿业权有偿取得制度；建立煤炭企业转产、煤炭城市转型发展有效机制。
山西省委书记张宝顺说：“国务院批准在山西开展煤炭工业可持续发展政策措施试点，是要帮助山西从总体上、根本上解决煤炭产业面临的突出问题。”
煤炭工业可持续发展政策措施试点会给山西带来什么变化？
首先将从根本上改变山西煤矿“多、小、散、乱、差”的格局，提高煤炭产业的集中度和总体素质，促进煤炭工业科学发展。近两年来，山西通过“关小、改中、上大”，关闭了近8000个采煤矿点，淘汰了1300座9万吨以下的小煤矿，但目前仍然有3000多座煤矿，煤炭的产业集中度和总体素质还比较低。据山西省省长于幼军介绍，到2010年山西煤矿数量将压缩到2500个之内，将把70%的煤炭产量集中到几个煤炭大集团，从而促进山西煤炭工业的集约发展。
其次，将促进山西煤炭工业的内涵发展和综合高效发展。按试点要求，山西将控制煤炭生产总量，到“十一五”末年产量控制在7亿吨左右。同时，要大力推进煤炭加工转化，积极发展电力、焦炭、煤层气和焦炉煤气利用、煤基醇醚燃料和煤基合成油等能源产品，形成一次、二次能源并举，煤、电、气、油各类能源共同发展的新格局，形成煤电铝、煤铁钢、煤焦化等多条产业链条。加快培育发展高新技术产业、先进制造业和物流、商贸等新型服务业，调整煤炭企业的产业产品结构，优化资源型城市的经济结构，努力构造多元、稳固的支柱产业格局，努力提高煤炭工业发展的质量和效益。
试点还将促进煤炭工业的绿色发展和山西生态环境的改善。通过征收煤炭工业可持续发展基金，提留矿山环境治理恢复保证金，建立煤炭开采生态环境补偿机制，有力保证生态治理和建设的资金投入。通过实施这些政策，加快实施蓝天碧水工程、造林绿化工程和煤矿沉陷区治理、棚户区改造工程，促进煤炭企业整治和保护生态环境，促使山西煤炭企业走上清洁生产、循环经济和环境友好的绿色发展道路。
同时，通过完善和建立煤炭安全生产的长效机制，落实煤炭安全生产责任制、建立联合执法机制、提高安全生产技术水平。
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