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| 2008-09-10 记者:关桂峰 来源:经济参考报 |
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如今电子客票行程单取代了传统的纸质机票，旅客通过互联网等方式订购机票之后，仅凭有效身份证件直接到机场办理乘机手续后就能上飞机。但随之出现的一些假机票、假行程单，给旅客带来麻烦，颇让人恼火。记者近日追踪了一张假行程单，发现了机票代理的混乱状态。眼看中秋国庆旅游高峰期将至，旅客又该如何防范假机票、假行程单呢？
假机票、假行程单宰你没商量
在云南省一家媒体工作的小安，前不久预订了一张昆明飞往南京的3折机票。然而，当她前几日将机票拿到单位报销时，却被告知“这张行程单没有行程记录，是假的，不能报销。”
小安很纳闷，便登录查验机票真伪的“信天游”网站查个究竟。当她输入电子客票号码、印刷序号和校验码，点击“验真”后，显示“验真失败，没有找到符合要求的行程单/凭证”。
于是，她打电话给行程单上填单的票务公司，一位工作人员说：“我们公司下面有很多代理，你在哪订的就找哪个。民航都监督不了这么多，我们能管得了那么多吗？只要机票代理人报过来编码，我们就可以给他开单子。”
该票务公司的负责人甘先生将小安的姓名、身份证号码输入系统后，查出了她最近的行程：昆明到丽江、北京到昆明等，就是没有从昆明飞往南京的记录。“这是张假的行程单！”甘先生说。
随后，甘先生又尝试了其他办法终于调出了小安乘坐的昆明到南京的航班记录，但显示的订票代理并不是他的公司。“给你订票的代理是在我们公司开的行程单，但机票价格比你支付给代理商的少了90元，也就是说代理从中提取了90元‘利润’。”甘先生说。
据了解，像小安一样吃过假行程单之苦的旅客不在少数，更有黑代理开假机票致使旅客无法登机的事件发生。
机票代理之乱状
武汉市一家机票代理商苏劲松告诉记者，假行程单有两种，一种是虚开金额的行程单，因为单据是真的，追查起来很简单；一种是伪造的行程单，金额不对，单据也是假的，追查起来比较困难。而伪造的行程单比例更高。
民航山东安全监督管理办公室市场处处长辛天彤说，机票代理行业的一些黑代理损害了正规销售代理企业的权益，扰乱了民航运输销售市场秩序，造成恶性竞争。
那么这些黑代理究竟是怎么运作的？他们开具假行程单、假机票，相关部门的监管是否到位？
苏劲松举例，一些黑代理私自印刷假空白行程单，虚报价格欺骗旅客。比如代购的5折机票，却告知旅客是6折，其中1折的差价就成了代理的“利润”。由于办理乘机手续时不需要行程单，且旅客在绝大部分情况下都能顺利成行，这种造假一般很难被发现。“航空公司也无法通过主动检查来发现假行程单。一般来说，都是旅客在需要签转、退票、升舱、报销的时候，才发现自己的机票价值没有行程单上显示得那么高。”苏劲松说。
假机票主要分为三种形式：一种是假票贩子先帮旅客购买真机票，然后用高清晰度的复印机将机票复制出来，当旅客付钱后，拿到票后即刻进行核查，订票系统显示该机票存在，随即，不法分子再将真票退掉；一种是利用用过的机票报销联重新打印旅客所需航班信息；还有一种是黑代理首先通过正规订票点订票，然后打印假的行程单，并交到旅客手中收取票款，但只要消费者付了钱，黑代理就会告诉售票处“不要票了”，取消该机票预订。
小安不解，既然这家票务公司就是这张机票的销售单位，那也就是假行程单的制造者，就应当负责。对此，苏劲松解释说，现在不正规的代理也很多。总公司出行程单，而直接向旅客出售的是下面的二级代理、三级代理，这些代理人中就可能会有黑代理。这种多级代理的销售模式使得假行程单的查处难度较大。
“中国现在有近30家航空公司，每个票务公司一般都只能拿到六七家航空公司的特价票，如果要购买其他航空公司的特价票就只能去别的票务公司开行程单。在昆明只有我们公司可以开你乘坐的这家航空公司的特价票，所以代理就到我们公司给你开行程单了。”甘先生解释说。
电子客票监管还需加大力度
2008年4月11日，中国民用航空局出台《中国民用航空电子客票暂行管理办法》，第三章第14条规定，空运企业直销售票处和销售代理企业应使用合法的电子客票行程单，遵照政府有关管理规定进行销售，行程单上客票价格必须与实收金额相符。
然而，电子客票销售中的不法现象仍然存在。辛天彤说，这些不法现象主要是伪造行程单、低舱高开、航空公司和销售代理企业为了占有市场份额，给没有销售代理资质的单位或个人提供电子客票行程单、销售代理企业系统与机场离港系统不匹配等。
苏劲松说，代理人的那些“下线”，如果没有任何关系在机票行业还是很难做的，总要多多少少去依附正规代理人。除了特价的，一张机票代理费也就几块钱。
据代理商反映，电子客票行程单极易造假，制造一张假行程单成本不到1元钱，但假票贩印出的假机票逼真度却非常高。“黑代理故意编制行程单上的电子客票号码、验证码等一些旅客不容易辨认的信息，旅客上网查询也查不到，代理点则把这些问题解释为‘网络故障’。有的代理商私印空白行程单，旅客拿到手的是一个彻头彻尾的假行程单。而这一系列违规手段则是民航管理部门严令禁止的。”辛天彤说。
辛天彤说，电子客票的使用和监管并不能像发票那样，在领购、发放、保管和使用等各个环节，税务部门都能直接监管并可适时检查。电子客票问题是一个跨行业、跨监管部门的问题，仅靠民航部门肯定不能彻底解决，“所以希望更多的部门参与进来，制定更为细化的法律法规，相信随着制度越来越完善，电子客票市场也会越来越规范。”
他还建议，由航空公司、安检等部门联手治理，不断规范电子客票的销售市场，加大电子客票销售和消费者购买电子客票方法、程序的宣传力度，增加电子客票消费的透明度。
苏劲松说，消费者要警惕低价机票，不要轻信小广告、手机短信、电子邮件发布的购票信息。在付款前，登录查验机票的网站去验证一下真伪，消费者购买机票一定要到正规代售点。同时，拿到行程单后要向航空公司确认，只有票价、舱位等级等信息都落实了，才能证明信息确实已经输入系统。
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