目标任务：范围更宽、标准更严

　　“淘汰落后产能必然要关停一些生产线，进而影响地方的财政收入。有些地区需要淘汰的落后产能甚至是其支柱产业，所以这项工作对地方政府的考验最大。”工信部总工程师朱宏任表示。
　　因此，落后产能的界定成为各方关注的问题。据工信部产业政策司副司长侯世国介绍，首先是按照环保、节能、安全、质量等方面的法律法规和《促进产业结构调整暂行规定》关于淘汰落后产能的规定，坚持危及人身安全、严重污染环境、严重浪费资源、不符合质量标准等基本原则。其次是根据行业生产特点和产能现状，并考虑到工作中的可操作性，在工艺、技术、装备、规模、能耗、环保、安全、质量等方面制定具体标准。
　　“工艺、技术、装备、规模标准操作性强;环保、能耗、质量等约束性强，但实际操作中由于检测量大、监测周期长，指标一致性难以把握。在具体的淘汰落后工作中，这两类标准将被结合起来考虑，更加强化安全、环保、能耗、质量等标准的约束作用，更加强调严格环保、安全、能耗、质量执法。”侯世国说。
　　“总体上讲，各行业要按照《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》《产业结构调整指导目录》等文件规定的范围和时限淘汰落后产能。同时考虑到各地产业发展差异，一些地区技术进步和产业升级较快，需要加快淘汰落后产能，各地区可根据当地实际，制定范围更宽、标准更严的淘汰落后产能目标任务。”朱宏任说。
　　此次公布的18个行业2010年淘汰落后产能共涉及企业2087家，其中涉及企业数较多的行业有:水泥762家，造纸279家，印染201家，焦炭192家，炼铁175家，铁合金143家，制革84家。从各省份分解落实情况看，淘汰任务较重、涉及企业数量较多的省份有:河南230家，山西226家，浙江180家，河北165家，云南165家，贵州128家。