2009年3月25日，东亚及太平洋地区中央银行行长会议组织(Executives’ Meeting of East Asia and Pacific
Central
Banks，以下简称EMEAP)支付结算体系工作组在上海召开支付体系风险研讨会。会议集中讨论了支付结算系统的相互依存度及国际金融危机对支付结算系统的影响，并重点就外汇结算风险管理问题进行了研讨。EMEAP支付结算体系工作组主席、新加坡金融监管局副总裁王宗智主持了会议，中国人民银行副行长苏宁出席会议并发表了题为《抓住机遇密切合作
全面推进金融基础设施发展》的演讲。来自EMEAP的11个成员经济体的中央银行（货币当局）支付结算部门高级官员及相关负责人出席了会议。
苏宁在演讲中分析了当前国际金融危机产生的影响与20世纪30年代大萧条时期以及亚洲金融危机严重后果的重要区别。苏宁指出，支付结算系统等金融基础设施在这次国际金融危机中不仅没有将来自其他市场或领域的金融风险放大，甚至在一定程度上及时阻断了金融风险的传播，成为防范和化解金融风险的一道“防火墙”。他客观评价了近年来发达经济体中央银行在加强金融基础设施建设方面采取的有力措施，以及提高支付系统和证券结算系统运行可靠性对于维护金融稳定的重要作用。
苏宁强调，金融基础设施的薄弱环节也会成为引发金融危机的导火索，特别是在衍生产品场外市场（OTC市场）中。目前各经济体衍生产品OTC市场的金融基础设施还不健全，抵御金融危机冲击的能力仍然有限。随着支付结算系统相互依存度的不断增强以及不同经济体的支付结算系统与金融市场之间的联系愈加紧密，风险也更加易于扩散。在此情形下，相对松散的监管体制、滞后的法律制度、随意的监管措施等，必然导致监管重叠、监管空白、监管冲突等一系列问题。苏宁建议，中央银行应认真客观总结金融危机的教训，关注并加强金融基础设施，尤其是支付结算系统等金融核心基础设施的建设与改造，更好地维护社会公众对货币转移机制的信心，更有力地维护金融体系的稳定发展。
苏宁在演讲中总结了近年来我国在加强金融基础设施建设方面采取的一系列措施，明确支付结算系统的安全、高效运行已经成为金融体系良好运转的关键因素。他重申，中国人民银行将把促进经济平稳较快发展、防止发生系统性金融风险作为金融体系建设的基本出发点，密切关注国际金融危机发展动态及其对中国经济金融的影响，认真总结各经济体应对国际金融危机的经验教训，切实加强国内金融风险监测和评估，完善金融监管体制，扎实推进支付结算系统等金融基础设施的建设与完善。
东亚及太平洋地区中央银行行长会议组织(EMEAP)成立于1991年，包括东亚及太平洋地区11个经济体的中央银行（货币当局）（澳大利亚，中国，香港特别行政区，印度尼西亚，日本，韩国，马来西亚，新西兰，菲律宾，新加坡和泰国），是本地区中央银行的合作组织。其宗旨是通过合作与交流、推动本地区金融体系建设及加深各中央银行（货币当局）之间的联系。
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