潍坊市是山东省的老工业基地,传统产业所占比重大,但这个市没有被传统产业的包袱压倒,他们主动转变发展方式,推动社会和谐,高度关注民生,努力提升发展境界。 十七大代表、中共潍坊市委书记张新起最近接受本报记者专访时提出,落实科学发展观不能搞“软着陆”,只有尽快摒弃旧的发展模式,转向科学发展、和谐发展,才会掌握发展主动权,争取率先发展。以下是张新起同志对本报记者的谈话:
只有科学发展和谐发展路子才会越走越宽
按照科学发展观的要求,我们的工作指导思想发生明显转变。我们认识到,旧的发展模式如果不转变,地方经济和社会各项事业的发展之路就会越走越窄。中央提出的科学发展、和谐发展,要求非常清楚,比如更加关注民生,更加强调统筹城乡,更加强调协调和可持续发展等。 从过去的粗放发展模式转向科学发展模式,谁转得慢谁被动,因此,在落实科学发展观,建设和谐社会方面,不能搞“软着陆”。从潍坊看,经济结构不够优化,工业占总量的比例大,且多是传统产业和高耗能产品,高新技术产业发展水平较低。但如果顺着老路子走下去,必然会受到能源、环境等制约,发展的路子会越走越窄。为争取发展空间和发展机会,需要立即行动,按照科学发展观,立足于建设和谐社会,从根本上调整发展方向。 从今年起,我们在全市建立了和谐创建的工作体系,从争创和谐村庄、和谐社区、和谐单位、和谐家庭四个方面全方位推进和谐社会建设,在省内率先将和谐社会创建量化、具体化,目的就是从现在起将建设和谐社会和落实科学发展观扎扎实实地开展起来。
民生保障与经济发展提到同等重要位置
按照科学发展、和谐发展的要求,我们在工作指导上进行全面调整,谋划发展不再只关注经济发展,社会事业被提到与经济发展并重的高度。我们认识到,经济发展只是手段,人的发展才是目的。 以人为本,发展养老、教育、医疗等各项社会事业,成为我们对下考核的重点内容之一。以前,我们对县市区的考核只有一个经济建设,所有的资源配置都围绕经济建设展开。每年全市组织的两次发展观摩,看的都是经济建设。现在,每年仍是两次观摩,不过上半年看的是社会事业发展,下半年再看经济发展。按照以前的思路,市区的黄金地段通常会规划建设商贸中心和房地产。现在,我们将最好的位置留给民生社会事业。最近,在城市核心地带开始筹建市民医疗中心、文化中心和健身中心,为市民提供良好的生活环境,全部完工需投入50亿元。 过去的发展有时与群众利益有冲突。让群众拆迁,补偿压得越低越好,工作的指导思想是牺牲少部分人利益,满足大多数人利益;现在我们提出,要让在经济发展中作出贡献的人直接、优先享受发展成果。对拆迁居民,每名居民享受“两个83平方米”待遇,即83平方米的居住用地,83平方米的生活保障用地。由于充分考虑群众利益,提供良好的发展机会,解除了群众后顾之忧。 在预算安排上,我们明确提出,地方财政增长几个百分点,用于民生保障的财力就要增长几个百分点。现在财政增长的同时老百姓同步受益。
经济增长不能以牺牲环境为代价
作为一个老工业基地,按照科学发展观的要求发展环保、节能、安全的产业,困难很大,但在这一点上我们坚定不移。我们把节能减排、环境保护和集约节约用地作为转变发展方式的三个重要抓手和突破口,自觉追求高质量、高水平的发展,尤其是彻底转变以牺牲环境为代价换取经济增长的做法,具体制定节能减排目标,建立高耗能高污染的中小企业退出机制,大批此类企业关门停产。城区一化肥厂前几年光改造就投资了上亿元,现在我们下决心将其关闭,目前厂子已关门,人员全部分流。 潍坊北部沿海人烟稀少,原先全部规划为化工区。现在我们划出50平方公里,专门发展高新技术产业和先进制造业。为加快高新技术产业发展,我们力争将企业研发中心的建设做到全省领先,高新技术企业孵化器不仅仅建在高新技术开发区,十多个省以上开发区都将全部建立,明年上半年全部建成。 |