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| 2009-04-14 作者：李金亮 来源:大洋网-广州日报 |
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阻碍经济发展的主要因素,与其说是资金、技术或者说是产业结构方面的问题,还不如说是体制方面的问题。换句话说,体制改革还有着巨大的发挥空间。
在过去的三十年（特别是在其前期）,广东的经济体制,无论是在转换资源配置方式、调整所有制结构和创新分配制度方面,还是在兴办经济特区和发展外向型经济方面,较之先前那种以公有制一统天下、实行计划经济、全能政府以及闭关锁国为其特征和内容的体制,发生了巨大的变化。而正是这些变化,使得广东经济中的资源配置和资源使用效率大为提高,经济活力大为增强,激励因素大为增加,经济舞台大为扩展,而所有这些,都强有力地刺激了和推动着广东经济发展速度的提高和经济活动总量的扩大。广东三十年的这种实践经验,十分重要,十分珍贵。
然而,必须清醒地看到,虽然中国的改革已经进行了不短的时间,但迄今为止,经济体制改革的任务依然还没有完成。因此,阻碍经济发展的主要因素,与其说是资金、技术或者说是产业结构方面的问题,还不如说是体制方面的问题。换句话说,在促进经济发展方面,体制改革的作用还有着巨大的发挥空间。比方说,在农村领域,土地承包经营制度的作用并没有得到完全的展现。农民承包经营土地的期限,也只是在前不久才从“长期不变”改为“长久不变”,如何真正落实这种“长久不变”,从而焕发其推动农业发展的作用,仍然大有文章可做,尚需一整套政策与措施的制定和出台并将其落到实处,更不用说在这个基础之上去进行土地所有制改革方面的探讨了;又比方说,在财政投资领域,如何去改变至今还存在的“建设财政”形态,朝着“公共财政”的方向转型,从而为经济活动中的投资效率的提高创造基础性的条件,如何着力去提高政府“预算”的公开性和透明度,并接受严格的社会监督,从而建立起跟现代市场经济相适应的预算制度,我们都还有相当长和相当艰难的道路要走;又比方说,在金融领域,如何使金融机构能为中小企业的发展与运转提供高效的服务,如何积极和有序地开放民间金融,从而使金融成为推动经济发展的一股强大的力量,这都需要有一整套行之有效的制度安排,而目前我们所欠缺的,也正是这样的一种制度安排;再比方说,在企业改革方面,特别是在国有企业的改革方面,我们必须打破近几年来这种改革陷入止步不前的局面,必须重新审视国有经济在国民经济中的地位和作用,决不与民争利,要重提国有经济坚决而有序地从竞争性领域退出,并将其落到实处,从而为最具活力的民有经济腾挪出发展的空间,这都需要有新的思路和新的举措;还比方说,在市场建设和市场环境方面,人们必须正视目前在这方面所存在的诸多问题,特别要正视那些破坏市场竞争性,阻滞市场配置资源效率提高的一些主要问题,采取坚决而果断的措施,对市场环境进行净化和改善,以建立起一种公正的市场秩序,从而为市场有效配置资源创造条件。很显然,正是在这方面,还有着很多我们必须去做但至今却还没有去做的事情。
上述这些领域和方面所存在的问题,也正是在经济体制方面所存在的问题。这些问题,当然只有通过改革的深化才能够加以解决,而这些问题一旦在改革中得到了解决,那么,即使是在资金、技术、土地和劳动力等方面的“投入”水平保持不变甚至减少,但由于体制能量的释放,也都将会产生一种难于估计的力量,推动经济规模的扩大,加快经济结构的优化和经济效益的提高。
故此,我们在考虑珠江三角洲地区乃至广东全省的经济发展时,就应该记起在过去三十年的实践经验,就应该冷静地看到当今在经济体制方面仍然存在着的诸多问题,而将改革浓墨重彩地置于首要位置,再不济的话,也应该将改革和发展置于同等重要的位置,进行统筹安排,以期通过改革去促进经济的发展。 |
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