推进金融改革势必要攻克利率堡垒
    2008-08-26    作者:苑德军    来源:新京报

  在金融改革的强力推动下,金融总量显著扩张,金融结构逐步健全,金融深化程度大大增强,金融发展取得了长足进步。但金融改革明显滞后于总体经济改革的步伐,也是不争的事实。一些深层次金融改革进展缓慢,严重制约了金融改革的进程。
  如果说在改革初期金融改革目标尚不明确需要“摸着石头过河”,因而改革步伐较慢还可理解的话,那么,在金融改革的目标和路径已经相当清晰并且改革条件已经基本成熟的情况下,再踟躇不决,缓慢拖延,就说不通了。在该推出改革措施的时候瞻前顾后,畏首畏尾,该出手时不出手,不仅贻误金融改革良机,延缓金融改革进程,而且会增加金融改革的时间成本,降低金融改革的边际收益。或许更为严重的,是会导致整个金融系统患上金融改革“疲劳综合征”,使改革过程无限期拉长,从而淡化公众和整个经济社会对金融改革的热情而使得改革失去广泛的社会支持。
  仅以利率改革为例。存贷款基准利率至今没有放开,成为金融改革久攻不克的堡垒。放开存贷款基准利率真的那么难么?真的会导致利率大战,引发金融秩序混乱吗?回答是否定的。粮食价格放开可能造成的负面影响比放开利率大得多,但粮价放开这么多年了,粮食市场乱了吗?好多金融工具的利率也都放开了,与这些利率相关的金融子市场乱了吗?作为资金价格的利率没有市场化,怎么可能有真正意义上的金融市场?
  其实,对存款利率实行上限管理、贷款利率实行下限管理,仍然管制存贷款基准利率,无非有两种解释:一是维护商业银行的利益,二是求稳怕乱。事实上,现在银行经营行为的合理化程度和银行经营环境的市场化程度已远非昔日可比,放开存贷款利率的条件已经基本成熟。如果老是“捂着”存贷款基准利率,让中资银行在基本上没有利率风险的市场环境中过日子,怡然自得地享受利率保护,那么,我们的银行什么时候才能够学会贷款定价?我们的银行怎么能够经受利率变动风雨的洗礼,提高核心竞争力?必须珍视和不失时机地抓住改革机遇,“该出手时就出手”。这是改革的基本逻辑,是改革派必备的风格,也是加快金融改革进程的客观要求。
  在推进金融改革过程中,我们还必须对体制复归保持高度警惕。应该看到,传统体制还有很强的惯性,一有合适的土壤就会故态复萌,顽强地表现自己。在目前实施从紧货币政策的情况下,又通过行政手段对商业银行贷款实行规模管制,就是一个明显实例。

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