国务院常务会议日前决定，全面开放国内包裹快递市场，对符合许可条件的外资快递企业，按核定业务范围和经营地域发放经营许可。

　　国内包裹快递市场已经是“山雨欲来”。除了将向外资全面放开之外，全国18个铁路局目前已全部开行区域内的货物快运专列，使中断多年的铁路零散货物运输全面恢复。据悉，“铁老大”在尝到与快递公司合作开行电商专列的甜头之后，还可能尝试直接跟电商合作，深度进入这个巨大市场。

　　我国方兴未艾的快递市场以民营企业为主，近年来尽管发展迅猛，但并非单独业态的主动发展模式，而是与网购联姻并且被高速增长的网购量拉动着被迫扩张。每逢遇到电商们各种噱头的“促销节”，快递市场就像进入了春运节奏，表现出捉襟见肘的一面。因此，民营快递业不得不依靠加盟和招聘临时工的方式疲于应对，由此难免“积劳成疾”。

　　民营快递企业在服务质量与经营秩序方面之所以“积劳成疾”，主要的“病因”不是被动地扩张，而是因为它处在一个畸形的监管环境中。民营快递业务并非“邮政企业”，但是被纳入到邮政管理部门监管，受《邮政法》等行业法规规制。而事实上，快速发展的民营快递，已经完全是市场行为，目前民营快递企业更多靠力所不逮的邮政管理部门去规范，就注定会体系脆弱。

　　在一个不甚规范的市场环境中，民营快递企业几乎不可能与拥有资金链优势的国资和外资企业抗衡。所以，要打造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境，首先需要理顺监管体制和执法依据，让不同资本在同一个有序平台上竞争。当然，这未必能够阻挡住一些弱小民营快递被迫重组的走势，但却能为一些有能力的民企发展壮大提供环境条件。