政府与市场皆不可扬短避长
2011-11-16   作者:陈家兴  来源:京华时报
 
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  继十年来中央和地方大幅取消和调整行政审批事项之后,行政审批将被进一步清理、减少和调整。国务院会议传出的这一消息,意味着政府将主动放弃原本捏在手中的许多权力,回归现代政府职能。
  这样的改革,从一个侧面再现了政府与市场的各自领域和边界、长短和优劣,改革的目的是使政府与市场相互补台而不是拆台,相互补位而不是越位,发挥各自优势而不是扬短避长。
  从胡锦涛在APEC峰会上表示要“减少政府对微观经济活动的干预”,到温家宝在此次会议上提出“凡市场机制能够有效调节的”就不设审批,表明中国日渐成熟地把握了政府运作和市场运行的各自规律,在巧妙运用政府和市场的能量,使二者形成张力相得益彰,为中国经济发展注入强大动力。
  在一定意义上说,这或将成为中国在发展新征程上的一次新的智慧创造,实践已经为此提供了初步证明,未来必将为这一创造提供更充足的论据,用事实平息各种争议。因为直到今天,关于政府是全能的、万能的,和市场是全能的、万能的观点依然信众不少,互相否定、互相排斥的主张也不少,各自流派都在为自己的主张不遗余力地鼓噪。
  其实,各自都在对自己的短处、缺陷、不足视而不见,没有讲辩证法,实践已经深刻揭示了这一点。大千世界,万物演绎,品类繁多,有很多事政府干不了、也干不好。管得太多、太死,就僵化有余、活力不足。比如,怎么做生意,商人在行,官员往往是外行。怎么治病,医生专长,官员无策。如果权力非要将手伸到这些微观领域,就会乱弹琴。
  同样,市场也有失灵的时候。市场的特性是无利不起早,但有些赔本的事情,往往关系群众切身利益,涉及人民福祉。而很多事情,市场一染指,往往会把利润前置于道德,这样一来,百姓的基本权益就难以保障,人们的幸福感就会降低。这样的赔本事只能由政府来托底。
  实践证明,国家的发展,最忌政府和市场都去扬短避长。这样做容易形成内耗,互相掣肘。而世界上许多国家的发展实践也已表明,政府和市场都在发挥着各自的作用,无非是一个大小多少的问题,只让一方唱戏的主张都是骗人的鬼话。
  但是,要使政府和市场各显其能并非易事,改革同样也面临阻力。原因就在于利益二字。比如,行政审批本身即是一种权力,面对利益,权力往往会有攫取部门利益和个人私利的冲动,要取消权力就会舍不得。而市场往往喜欢独霸高额利润,不希望政府干预,房地产市场就是明证。
  由此,政府和市场如何完美配合是一大课题,需待中国人在实践中去回答。
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