日前,住房和城乡建设部部长姜伟新在全国保障性安居工程质量管理电视电话会议中强调指出,今年的1000万套保障性安居工程建设任务既是经济任务又是政治任务,各地必须在11月末以前全面开工。据媒体报道,到目前为止,全国保障房的开工率约为30%,成绩并不乐观。 时间即将过半,任务远远未及半,这也不禁让人想起2010年的保障房建设,580万套保障房建设的军令状最后不了了之。因此,自打中央公开提出2011年保障房建设1000万套的计划以来,对其能否完成的担心就始终存在。 不过,住建部还是信心满满。据媒体报道,住建部自己的调研数据显示,各地保障房开工进度一般是4月底前“项目落地”,5月、6月“完成规划”,7月、8月、9月“集中开工”。因此,三季度将是保障房大规模集中开工与建设的时间窗口。 其实,在中央的一再督促下,我们也相信,地方政府是不敢虚与委蛇的,而且越是临近年底,这个保障房建设的速度也将越快,既然完不成保障房建设已经被提到了问责罢官的高度,地方政府自然不会怠慢。甚至,就如同去年一些地方为了完成节能减排任务不惜对工厂拉闸限电一样,有条件要完成,没有条件创造条件也要完成。 为了完成而完成,这正是我们所担忧的。1000万套保障房建设是目标,不是目的,解决中低收入家庭的住房问题才是目的。那就意味着,不仅要住进去,还要住得起,住得踏实。比如一些地方投资建设的保障房没有天然气,做饭只能用电,结果导致用电成本着实负担不起。再比如青海省投资8亿元建设的最大拆迁移民安置工程——康川新城,建设尚未完工,21栋楼就被检查出露筋、空洞、蜂窝、麻面、阳台栏板强度不够等质量问题,被人戏称为“楼脆脆”。 正因为保障房建设时间紧、任务重,所以才更要强调质量问题。因为保障房建设不仅仅是地方官员的政绩和政治任务,更是一项民心工程,以解决中低收入家庭的住房问题。如果房屋质量存在着显而易见的问题,即使完成了1000万套,也会让国家做这件事情的效果大打折扣。善始者实繁,克终者盖寡,我们希望这1000万套保障房不仅最后得以落实,同时也是完成一套就合格一套,让这需要上万亿资金修建的保障房不仅转化为GDP,更转化为不会二三十年就付之一“拆”的财富。 保障房建设有远比1000万套这个数字重要的东西。就算今年的保障房建设没有达到开工1000万套,只要保障房建设的决心是坚定的,同时各种保障房建设的配套措施也不断跟进。比如,从长期来看,建设的钱从哪里来,因为不是说今年的1000万套、未来5年的3600万套建成就大功告成了,这就要寻求提高社会资金投资保障房的积极性,同时在保障房的准入、分配、退出以及后续物业管理提高效率等。因此,保障房完成率少一些,时间用得长一些,其实不是什么打紧的事情。
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