卡恩之后的IMF不是轻松活
2011-05-20   作者:郭凯  来源:21世纪经济报道
 
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  国际货币基金组织总裁卡恩日前宣布辞职,表示要集中全力证明他在性骚扰丑闻中的清白。之前催促卡恩辞职的盖特纳,估计长舒了一口气之后,马上又要担心谁接任卡恩的位子,才能协调好眼前的欧债危机处理问题,甚至此人还要有能力去协调可能的美债市场动荡给各国带来的矛盾。
  这样来描述国际货币基金组织的功能和作用,可能会让IMF承受不起。在过去的拉美债务危机和亚洲金融危机中,国际货币基金组织的表现让它的组织信誉和组织凝聚力大为削弱。但是,国际货币基金组织的改革,以及能否让其具有广泛凝聚力和重塑权威的关键,并不在于是否在某一时刻,由一个来自发展中国家的代表来担任总裁职位。就像英国首相卡梅伦所言,英国可以接受一个有能力的发展中国家代表来接任总裁,同时如果欧洲出现了有能力的合适人选,英国政府也会准备全力来支持他。
  虽然某些欧洲人喜欢说美国人不准备让出世界银行行长的位子时,不要要求欧洲人放下国际货币基金组织的总裁,但国际货币基金组织作为全球货币和金融治理的一个平台,显然已经离欧美之间的权力游戏工具越来越远了。卡恩在政治上的表现受到欢迎,不是因为他是一个欧洲人或者代表了欧洲利益,而是因为他比较公道。今年稍早,他在接受金融时报的访问时,公开批评了美国。而卡恩管理下的国际货币基金组织,能够公平对待发展中国家在美元定量宽松冲击下的理性自我保护,肯定特殊时期的资本账户管理限制,这正是卡恩的“公道”原则的体现。当新兴市场的发展中国家在美国主导的新自由主义资本规则的冲击下,屡屡遭到掠夺性资本的打击时,国际货币基金组织的规则走向“公道”、不要“偏执”,是挽救国际货币基金组织这一重要的全球金融治理平台的唯一办法。
  亚洲金融危机期间,东南亚国家和地区在国家和地区金融安全遭到大规模流动资本冲击时,完全可以选择关停市场,禁止某种单向交易。而这,恰恰正是某些欧洲国家在遭遇债务市场危机时,为防止市场崩溃所采取的国家保护政策。在欧洲债务危机中,某些国家下令禁止了卖出交易达数月之久。但是,金融危机中的东南亚国家,当时一味相信所谓的华盛顿共识中鼓吹的资本和市场自由原则,没有采取他们应该采取的自我保护措施,而且国际货币基金组织也没有对他们施以援手。今天,当美国的货币定量宽松政策已经失控,面对潮涌而入的美元资本导致经济过热和资产泡沫的危险,新兴市场的资本账户管制和限制,是自然而且必须的。卡恩领导下的国际货币基金组织对此的认可,第一次在“公平”原则上,为国际货币基金组织赢得了信誉。
  由于卡恩是萨科齐下次大选的重要对手之一,萨科齐听到了卡恩因性丑闻被捕的消息之后,概会满心欢喜。但是,萨科齐同样需要担心欧洲和欧元的命运问题。像希腊这样深陷债务困境的国家,如果因为欧盟大国们不作为而选择离开欧元,欧元短期内确实只会更加强势,因为余下的欧元国家兵强马壮。但是欧盟的真正力量,在于统一的市场和规则,还有货、钱、人的自由流动。欧盟需要伟大的政治家,他(她)不仅要能够稳定欧盟,还应该继续引导、发展土耳其和俄罗斯这样的国家。欧盟的千里之行中,眼下的欧洲债务和货币困境,正需要一个非常有能力的领导者,来坐阵国际货币基金组织。而且,接下来的全球金融市场,其实危机四伏,包括美债市场在内。国际货币基金组织总裁,现在不是一个政治游戏的工具,它关系到所有人的利益。当前,不是利用国际货币基金组织来玩权力平衡游戏的时候。对此,英国首相卡梅伦的立场,是理性的。
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