既要做“菜贩子”,更要当“服务员”
2011-04-25   作者:毛建国    来源:半岛都市报
 
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    近日,京鲁豫等部分地区蔬菜价格迅速下跌引发各方关注。商务部紧急部署对策,稳定蔬菜市场,帮菜农寻找销路。其中包括组织指导大型连锁企业、农产品批发市场等流通企业直接采购蔬菜,优先销售滞销蔬菜。(本报4月24日A25版报道)  
    为解决当前菜价急跌问题,政府伸出了“有形的手”,当起了最大的“菜贩子”。随着行政力量的充分发挥,相信农民卖菜难、菜价低的现象,当能得到一定程度的缓解。不过,我们还要看到,任何市场都会存在波动,菜价急跌不是第一次,也不会是最后一次,政府不可能永远做“菜贩子”。
  现在,包括行政部门在内,整个社会似乎都把目光投向了菜价下跌,而对“菜贵伤民、菜贱伤农”的核心问题,却涉及不多。三农的困境起码有三点:其一,农业没能完全脱离靠天吃饭;其二,农民在市场中缺少话语权;其三,现代金融制度对农业的扶持远远不够。走出这三个困境,我们既要寻计于行政,也要问策于市场。因此,要想解决农民卖菜难、菜价低的问题,既需要发挥行政力量,还应该多用市场手段。形象概括之,既要做“菜贩子”,也要当“服务员”。
  据称,为降低菜农种植风险,保护菜农的经济效益,上海市已制订了“夏淡菜价保险方案”。这就是一个不错的市场探索手段,这时政府就充当了“服务员”角色。所谓“服务员”,就是发挥行政的制定政策、促进规范、示范带动作用,与此同时,巧妙发挥财政资金的杠杆作用,让市场手段能够落到实处。
  农业具有特殊性,市场一般难以主动走向有利于农民的一边。所以,让单个农民联合成一个整体,切实提高市场话语权也很重要。以单个农民为单位的传统农业,已经不适应现代市场形势。在当前菜价急跌中,处于这一头的农民感到菜价明显下跌,但另一头的市民并未感到菜价明显下降,原因就在于“菜虫”太多,中间环节力量太大,物流成本过高。从根本上讲,现代农业其实并没有单个农民种植的空间,但从我国三农面临的形势出发,单个农民种植无可避免。破解此题,就需要行政做好“服务员”,充分发挥农民联合的作用,通过组建合作社的形式,让农民结成一股绳,既拥有和中间力量抗衡的实力,又能够及时了解市场信息,从而避免盲目种植,并进而提升种植的水平和科技含量。在这个过程中,行政的“服务员”作用,就在于资金、政策、信息全方面的整合和扶持。同时,进一步开放蔬菜运输的绿色通道,尽可能地减少物流成本
  当前菜价急跌只是“菜贵伤民、菜贱伤农”怪象的一次反映,单纯使用行政手段,只能“缓标”而不能治本。因此,行政在做好“菜贩子”、发挥“有形的手”作用的同时,更应该做好“服务员”,充分发挥“无形的手”的力量,标本兼治。
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