近日有网帖曝光称,在深圳市人保局官网上的最新一条社会公示中,腾讯公司CEO马化腾等多位企业高管领取了住房补贴。据记者查证,网帖反映的事实无误,并且该住房补贴面向的是“深圳市高层次专业人才”,马化腾是本季度符合发放规程的684人中的其中一位。 值得注意的是,这684位人士分布在各行各业,不仅囊括了马化腾这样的企业高管,还囊括了教育、医学等方面的专业人士。很显然,被发放住房补贴的并非全是财富精英,但由于马化腾等企业高管的名人效应,整体而言,政府在住房政策上再一次表现出了嫌贫爱富的强烈观感,公众对此满怀恶意想象也是内心焦灼的自然写照。 当然,这不是说公众对高层次人才享用更多社会资源的现状,全然充满敌意。高层次人才在社会生产的环节中更具效率,理应获得更多的激励与享用,但问题在于,这方面是否需要由政府出面代劳?即便由政府代劳,是否应该动用有限的公共福利资源?住房是一种基本的福利保障,而且相对需求来说具备有限性,分给高层次人才多一点,低层次民众就少一点,政府在激励特定群体上有没有其他的替代途径? 这实际上涉及到政府如何激励社会优秀阶层,以及在分配公共资源时的倾向性问题,公众的群体性焦灼大抵在此,而非简单的阶层对立心理可以解释的。 诚然,以今天中国房价的现状来看,恐怕对部分高层次专业人才来说,住房也是个难言轻松的问题,正如曾有政协委员建言,深圳房价过高,已经成了引进人才的最大瓶颈,并建议政府拿出20%的保障房,用于解决骨干人才的住房问题。 对高层次人才的困难,政府往往具备敏锐的感知能力,并能有效地动用各种公共资源优先待之。但问题是,高层次人才的困难难道不同样是普罗阶层的困难吗,高层次人在住房问题上遇困,普罗阶层岂非更甚?优先激励前者,会不会加剧后者的困境? 其实,如果连高层次专业人士的住房都成为问题,那么这首先还不是一个“谁更优先”的问题,而是一个全局性的问题,政府应该做的是把蛋糕做大,而非在有限的公共福利资源上动刀子,继续加剧整个社会的公共福利之困。当然,必须承认,具体到个别的高层次专业人士与普通人,究竟谁在住房保障上的诉求更具优先性,不能简单判定,但政府以“高层次专业人才”、“骨干人才”这样的阶层符号为标准,在公共福利的分配上实行一刀切,其背后折射出的偏见与优劣意识实在可怕。很显然,这种直接以社会标签而非个体的实际需求,来划分基本的公共福利资源,已经超出了正常激励的范畴,而在某种程度上升为了一种特权。 毫无疑问,现代政府在公共资源的分配上必须厘清激励与特权。住房资源是公民居住权的基本保障,如果它成为政府按需给予特定人群的一种激励,那么,因为它的有限性,它势必会异化为特定人群的特权。 正常的激励应该是具有可替代性的,当住房资源像空气一样充足时,它当然可以成为一种激励,而当住房资源短缺并成为一种普遍性的社会问题时,政府就应该主动避嫌,考虑新的激励方式,譬如税收减免政策,譬如营造更好的创业法治环境等。因为,激励不是特权,它是有底线的,这个底线就是对公共福利资源分配正义的坚守。
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