在全球金融风暴中，广西北海市一些从东部转移的企业苦练内劲，挖掘潜力，维持了正常生产。图为北海出口加工区一家生产电子激光头工厂繁忙的生产线。

　　记者日前走访西部惟一临海的北海出口加工区，发现落户的东部产业转移企业数目并不如预期，不少厂房空置、区内地广人空。调查发现，除受国际国内诸多经济因素影响外，地区“软环境”的制约也是阻滞北海承接东部产业转移的重要原因。正值国际金融风暴肆虐之际，对于北部湾经济“桥头堡”的北海，正是修炼内功、提升魅力之时。

　　众多厂房陷入空置困局

　　自2006年以来，受经营成本攀升、劳工短缺、资源配置不平衡等诸多不利因素影响，相当多的加工贸易企业在东部地区举步维艰，不少东部企业纷纷寻找出路，把转移的目光投向毗邻的江西、湖南、广西等地区。
　　北海出口加工区2003年经国务院批准运行，加工区规划完善，环境优美。但记者日前走进这里时却发现，空置的厂房使1.45平方公里的加工区显得格外冷清。
　　加工区管委会招商局局长黄兴焕告诉记者，目前包括正在办证的，共有33家企业落户，有18家已经投产；今年原计划有20家落户，实际落实的只有6家。按地理位置和城市依托，北海市应优于江西、湖南等省的地级市，同时也优于区内同类城市，但从一年多来招商引资的情况看，基本上是谈的多，成的少，目前加工区已建成的20万平方米厂房真正使用的面积只有约1/10，大量厂房空置。
　　东部企业没有像预期的那样纷至沓来，有多方面的原因。过去的一年半时间里，人民币大幅升值，利率提高，国内CPI上涨过快，外部经济因素使众多加工贸易企业经营压力增大，加工贸易企业生产成本飙升，众多企业歇业或倒闭。美国次贷危机引发的金融风暴不断蔓延，国外购买力萎缩，进一步加剧了加工贸易企业的困境。
　　黄兴焕说，这些因素相互叠加，对加工贸易产业打击巨大。过去两年来，园区企业用工成本人均每月约增加200元，厂房建设成本每平方米增加150至200元，由于成本增加，营建商普遍不愿以低于每平方米每月10元的价格出租厂房，导致厂房空置；油价上涨，物流成本增加，目前从北海到香港的物流费用，相比东莞至香港约高出2500元人民币/柜；生产成本大幅上升，订单价格却没有相应上涨，一些企业做得越多，亏空越大。

　　“软环境”制约园区发展

　　美国的金融危机令北海出口加工区雪上加霜。据海关统计，8至9月份，北海出口加工区出口货值2050万美元，较去年同期下降20%，进出口集装箱1341标箱，同比下降37%。不过，黄兴焕坦言，金融危机只会是一个阶段性的影响，地区“软环境”的制约是阻滞北海承接东部产业转移的深层原因。
　　缺乏配套产业是转移企业普遍头疼的问题。加工制造业的“产业链”特点突出，电子、机械、玩具、服装等，需要零配件和不同工艺流程的配套。由于加工区内缺少配套产业，目前已经转移的企业中，多数属于“产品自成体系”。如生产电源适配器的“冠德科技”2006年从深圳迁往北海市，每年以50%的增长速度扩张，因为其主打产品体积小，零配件内部解决，基本不需其他企业配套。　　
　　西部企业高昂的物流成本，在金融危机爆发、订单大幅减少后一下子凸显出来。韩资企业“双赢洋弓”北海公司总经理金虎淳算了一笔账：这家企业是韩国“双赢洋弓”在全球惟一的境外生产基地，生产各种比赛用弓、休闲运动和打猎用弓箭。由于产品的特殊性，直接面对众多小客户，基本是散件发货。从北海往马来西亚发货，需先从北海经陆路到广州再到香港，在香港委托代理转发。可组装60把弓的最小包装，运费需8000元左右，如果发每把20美元的低端弓件，货值与运费几乎持平。
　　一些入园企业负责人形容工业园像是“北大荒”，没有商业、文化娱乐、医疗、银行，甚至理发也要跑到城里。有的企业为稳定员工，自行建起了图书室、娱乐室、球场，有的还开了网吧。相比之下，珠三角发达的制造业，基本分布在各个镇，形成以不同产品为主的特色产业，如东莞市长安的五金模具、电子业，虎门的服装业，厚街、大岭的家具业，石排的塑料业。这些镇成为企业的天然生活配套，满足了员工吃、喝、玩、乐和购物等各种消费需要。

　　修炼内功正逢时

　　金融危机爆发后，东部产业转移的速度明显放缓。北海出口加工区内由于订单减少，出口形势不好，中小企业贷款困难，一些原先基本谈妥的企业采取观望态度，已经入园的也放慢了基建或设备安装的速度。同时，一些企业因东西部之间的政策落差不明显，已考虑未来在越南、印度等东南亚和南亚国家发展。
　　业内人士称，东部产业转移对于缩小东西部差距，促进区域经济协调发展有十分积极的意义。由于金融危机影响，企业观望情绪浓厚，转移积极性下降，此时正是具备承接产业转移条件的区域修炼内功的最佳时机。同时，西部地区普遍财政困难，税收、土地、贷款等方面基本没有优惠政策的操作空间，国家应加大对产业转移的政策扶持，加快健全西部地区的港口、交通设施，有针对性地帮助改善主要产业转移地的物流服务条件，以降低企业的转移成本。
　　强化“软环境”应是各地政府在承接东部产业转移中必须做好的“功课”。首先，应完善产业配套功能，降低物流成本。以“集中引进、集中规划、集中管理”的模式，引进基础配套企业，实现加工贸易产业的可持续发展。同时，改善物流条件，提高物流时效性，降低物流成本，解决加工贸易产业发展的物流瓶颈。
　　其次，应不断完善投资优惠政策和产业扶持政策，参照东部地区低门槛做法，减免各类费用，减轻企业负担，同时清理和清除不合理的行政收费和行政事业类收费，降低主要地方性行政事业性收费的标准，兑现“政府诚信”，以此完善投资软硬环境，发挥“以商引商”的良好产业集聚效应。
　　黄兴焕说，工业区建设还应注重“以人为本”，生活功能区域的完善，也是提升园区魅力的要义之一。