本报记者 丁海涛 摄

104岁的海口市民叶吴氏和儿媳郑玉金(后)及孙儿孙媳一起在家门口留影。有专家称，我国已迈入老龄化社会。彭桐 摄

    福州市区凤凰北新村一位80多岁老人不久前被发现在家中孤独去世。老人的老伴多年前已去世，几个子女住在福州，但都没有和他一起住。我国城镇老人独守空巢，去世后多日才被人发现的事并不少见。有关人士认为，健全社会化养老体系，构建和谐社会，发展养老事业任重道远。

传统家庭养老受冲击

    今年32岁的王馨兰女士在福州市机关工作，在此前的五年里，王女士不停地要求年逾六旬的父母和她一起住。王女士说，她的父母两人单独住在距离福州市区20多公里的闽侯县城。“我先生也同意我父母过来一起住，但老人就是不肯，他们要求我们一个月至少看望他们一次，就足够了。”
    记者在福州、杭州调查发现，随着年轻人工作、家庭压力的增加，一方面，年轻人外出闯荡的越来越多，另一方面，许多老人为了子女家庭的幸福，宁愿选择孤守空房，不愿意和子女一起住。加上人口老龄化和家庭小型化趋势的日益明显，许多城市居民的家庭结构呈倒宝塔型，“4：2：1”(四个老人、一对夫妇、一个孩子)家庭增多，传统家庭的养老模式和观念都受到很大的冲击。
    一份来自民建杭州市委员会的调查报告显示，到2030年，杭州老龄化比例将达到35%。我国“空巢家庭”老人目前约占老年人口总数的25%，上海、北京等大城市则在35%以上。未来10年，空巢家庭将成为老人家庭的主要形式，传统的家庭养老功能正在迅速弱化。
    厦门大学公共事务学院人口研究所陈茗博士认为，传统的家庭养老方式近年来还受到来自人口条件、居住条件、思想观念、生活方式等多方面的冲击。

杭州每百位老人只拥有两张福利院床位

    调查显示，目前杭州每百位老人只拥有两张福利院的床位，供需矛盾十分突出。杭州市侨联副主席沈荣根认为，杭州现有的老年公寓和福利院等社会福利设施设备简陋、功能单一，无论从数量上还是质量上都无法满足社会化养老的需求。
    福建省目前60岁以上老年总数为400多万人，占全省总人口的12%左右，全省城乡为老年人服务的床位总数仅为两万个。业内人士认为，各地为老年人服务的床位与国家民政部要求的占老年人总数2%的要求相差仍然很远，与发达国家3%至5%相比，差距更大。
    福建师大公共管理学院社会学研究所研究员鄢木秀说，我国社会福利养老事业目前正处于起步发展阶段，政策对养老机构扶持不够，对民间力量从事养老事业的限制还是太多，福利养老远远不能满足群众需要。
    杭州市社会福利中心一位负责人告诉记者，杭州近年来有几家社会办的养老设施相继关闭，这样的做法显得很急功近利，有人把投资养老机构看成丰厚的蛋糕，但这个蛋糕不是那么容易吃的。目前老年人的观念还没转变过来也导致了社会养老事业发展缓慢，由于对私人办社会养老福利事业的动机、服务质量、信誉等心存疑虑，许多老人处于观望状态。

居家养老仍是主要养老方式

    老年人的家庭观念比较牢固，地缘文化观念浓厚，重视街坊邻里的情感维系，他们对社区有较强的认同感、依赖感和归宿感。那么目前的社区能否承担起养老的重任呢？
    杭州市97%的街道有小规模的养老设施，在满足社区内孤寡老人收养、社会寄养的基础上，也对社会开放。但杭州市的一些社区工作者向记者坦言，对于子女健在的空巢老人，尽管街道都有登记，但是不可能做到24小时监控。目前国家对无经济来源、无生活自理能力、无法定赡养人的“三无”老人关心较多。居家养老问题复杂，社区养老常常因人手不足而显得力不从心。
    鄢木秀认为，居家养老是我国今后相当长的历史时期仍需保持的主要养老方式。居家养老是基础、是大头，但没有平台、没有抓手，这一主要养老方式仍然停留在会议上、文件上，一直处于空转状态。
    调查显示，杭州市有95%的老人愿意居家养老，但居家养老所需的服务体系却不够完善，同时缺乏对伤残、精神病等特殊人群提供养老服务的专门机构。
    福州市民政局的一位负责人告诉记者，和谐社会的养老服务重点应是，从解决老年人最需要、最迫切的实际问题入手，从薄弱环节抓起，大力发展入户服务、紧急救助、日间照料、康复护理、精神慰藉等服务项目。切实搞好居家养老的切入点和着力点在于突破社区养老服务这一关键，逐步形成“居家养老、社区服务”这种养老互动模式将是破解我国养老服务难题、搞好居家养老服务的希望所在。

相关链接： 我国城镇居家养老的三种代表模式

西城模式。北京市西城区在区、街、居三级分别设立居家养老服务中心，由政府进行补助。     a. 区一级居家养老服务中心负责全区居家养老服务的指导与监督；培育和规范居家养老服务市场；掌握和汇总有关统计数据；委托有关组织开展专业技能培训和行业评估；开展表彰和交流活动；开展有关调研工作；对申请补贴的对象进行资格认定和经费核算等。     b. 街道一级居家养老服务中心具体负责对居家养老服务的组织管理和推进；负责招聘和管理从业人员；拟订有关规章制度；对服务实体进行指导和监督；统计上报有关数据和信息；对申请补贴的对象进行资格审核；开设服务咨询电话；调解有关争议和纠纷；以准入或加盟等形式，将辖区服务实体组织起来，实现资源整合，建立居家养老服务的辅助队伍，扩大居家养老服务的覆盖面，促进市场化运作和社会化服务。     c. 社区居委会建立居家养老服务站，对从业人员的服务质量进行监督和考评；掌握补贴对象的经济、健康状况；受理补贴服务申请并报街道审核；参与对申请补贴人的资格评估；推荐服务人员；了解和反馈需求信息；组织辖区服务网点和志愿者开展服务等。     虚拟养老院模式。虚拟养老院以创建和谐社会为目标，以家庭养老社会化为目的，根据老年人自愿选择的养老方式，构筑以市场为主体，以社区为依托，以社区服务呼叫中心为纽带，以居家照料服务为主要内容，面向全区老人的区、街、社区三位一体的居家养老新模式。这一模式最早由辽宁省辽阳市文圣区广民家政服务公司创办。     长风模式。上海市普陀区长风街道推出了一种新型的养老服务形式——自助式居家养老。符合条件的子女只需与街道签署一份《居家养老协议书》，他们便具有子女兼助老服务员的双重身份，照顾自己的父母每月就可以领取街道发放的100元到250元的助老服务费。这一形式赖以运作的要素有两点：a.严格筛选对象。规定必须同时满足三个条件：老人属于享受居家养老的对象，子女也属于失业、生活困难人群，老人与子女住在一起或者距离较近。b.运用日常行为能力指数来进行评定。通过对进食、洗澡、修饰、穿衣、控制大小便、用厕、床椅转移、平地行走及上楼梯等10项日常活动的独立程度打分来区分等级，有效测定老人日常生活的能力。