[博客]国土部300亩出让禁令还有效吗?
    2010-03-23    作者:陈宝存    来源:经济参考报

    据报道,福州市国土资源局发布“关于2010年第三次挂牌出让国有建设用地使用权公告”。福州市将出让总面积2800亩的地块,时间大约是4月份。据称此地块起拍价直接刷新中国地王记录的可能性极大。
  就在国土部出台限制一次性出让300亩的禁令发出之后,2009年12月22日下午被称为中国第一拍的广州亚运城开拍,最终富力雅居乐碧桂园联合体以255亿元竞得该地块,创全国地王新纪录。拍卖底价高达165亿,这块土地占地面积达263.952万平方米(折合3960亩),总建筑面积438万平方米,商业建筑面积20.76万平方米,居住建筑面积384.88万平方米。由于是国家五部委提高开发商拿地首付之后,土地市场拍卖的第一块地,因此备受关注。
  而2009年11月,国土资源部印发了《限制用地项目目录(2006年本增补本)》和《禁止用地项目目录(2006年本增补本)》(以下简称新目录),其中针对商品住宅用地的宗地出让面积首次给出明确的上限,要求大城市不能超过20公顷(约300亩)。
  只可惜,该政策出生之后就被突破。相信有这两次大幅度突破,限制出让上限的的规定彻底被废,是国土部政策的错误还是国土部并不具备支配地方政府的能力?这是值得探讨的问题。
  那么,北京最近的有关土地出让变革的说法,也仅仅是暂时的政策,并不存在可操作的空间。暂停热点地区的土地出让以及改变价高者得的拍卖挂牌方式,都不是持续长期的政策。暂停之后呢?北京热点地区的土地资源有限,这是不争的事实。比如中服地块,是热点,但是必须出让,而低价出让有涉嫌暗箱操作之嫌,估计北京国土部门没有胆量在北京搞暗箱操作。那么,最终不论是采用招标制,还是拍卖,出天价的几率很大。如果算做国有土地资产的话,低价出让就是国有资产的巨大流失。
  我要说的是,国土部该不该出这类禁令?这类禁令能有什么效果?我们看到的现状是面对宏观调控越来越失效的现状,从去年年底到两会,我们这样多的部委除了推卸房价上涨的责任,似乎就是“混乱”政策连续出台,但是我们也看到,似乎所有部委的禁令都不能有效得到执行,或者即使执行也无效力。这是为什么?只能是我们的政策基点错误,按有关人士的说法:房地产头疼,相关部委医脚。

  相关稿件
· 国土部十九条是不是纸老虎 2010-03-16
· 国土部出台“19条”遏制房价过快上涨 2010-03-15
· 国土部“对症下药”调控楼市 2010-03-12
· 国土部出台"19条"房地产用地整治风暴将起 2010-03-11
· 国土部:今年要清理盘活闲置土地 2010-03-10