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    2001年12月，36岁的卢桂菊在北京市面向全国招聘副局级领导干部和企业高管的激烈角逐中脱颖而出，挑起了北京城建集团总会计师的重担。8年的风雨历练，不辱使命的卢桂菊，已经伴随着北京城建集团的超常发展而迅速成长为我国新时期财会战线的一位杰出人才。

    改善外部融资环境

    北京城建集团是集工程总承包、房地产开发、设计咨询、经营生产和资本运作于一身的大型综合性建筑企业集团。这个创建刚20余年的军转工企业，在举世瞩目的奥运工程建设中共承建了国家体育场(鸟巢)、国家体育馆、奥林匹克篮球馆、奥运村、T3航站楼、中央电视台新台址等41项奥运场馆及其配套工程。此外，他们还承建了国家大剧院、银泰中心等具有重大影响的著名工程。
    能够顺利地将这些重大工程一一收入囊中，卢桂菊功不可没。
    上任8年，卢桂菊依靠坦率、诚信和睿智凝聚的个人魅力为北京城建集团创造了诸多无形资产：优良的银行资信评级、庞大的授信规模，连年被评为“国有资产保值增值先进单位”等。也正是凭借着这些无形资产，北京城建集团在一系列激烈的竞标中攻城略地、折桂称雄。
    在当今建筑企业的竞争中，存在着一条“工程未动，资金先行”的潜规则。深谙此理的卢桂菊上任伊始，即以最大努力改善集团的外部融资环境。
    过去，城建集团仅与中国建设银行合作，企业发展深受融资能力之限。为改变这种状况，卢桂菊一次次上门拜访、谈判，先后与工行、农行等18家银行建立了密切的合作关系，获得了多家总行级重点客户优先放贷和信用担保资格，企业授信以年均15亿元的规模增长。2008年，授信总额达212亿元；至2009年6月，又上升至238亿元，这在建筑企业中实属凤毛麟角。

    刮起一场“清欠风暴”

    “风险控制对建筑行业尤为重要，任何一个环节出现问题都会带来连锁反应。”尤其对于城建集团这样一个现有总资产360亿元，年经营额300多亿元，拥有120余家法人企业、24家分公司(事业单位)的大型集团公司而言，内控的重要性不言而喻。
    为此，她一方面推行全面预算管理，严抓预算的编制、执行、监督和考核环节，使财务收支明晰、可控。另一方面依托科技手段，打造“银企直联”的资金信息化管理平台。该平台通过银企直联系统，可对集团和所有成员单位银行账户资金状况实行实时查询，为及时发现和避免非正常经济活动的发生提供了保障。
    2006年，城建集团和子公司的对外担保双双出现问题。卢桂菊意识到，规范对外担保已是箭在弦上，不得不发了。在随后的两年里，卢桂菊针对企业经营活动中日益频繁的各种担保行为及其潜在的担保风险，出台了《集团公司担保管理暂行办法》、《对外承包工程保函管理办法》，从制度上规范了担保的程序、权责，使充满风险的担保活动有了安全保障，也使集团的担保风险降到最低，迄今未发生过一起违规担保或由担保引发的赔偿案例，维护了集团的整体利益。
    建筑行业的工程款、材料款拖欠现象由来已久，已成为一大顽症。为了理顺内外部欠款，回收有效资金，卢桂菊掀起了一场“清欠风暴”。
    2002年，她与各成员企业签订清欠责任书，健全、落实清欠责任制，收到了一定的成效。2004年，她进一步健全清欠组织机构，集团成立了清欠办公室，专事对全集团清欠工作的协调、督促，奖惩分明。此项工作开展以来，年均有15个单位受奖、5个单位受罚。
    清欠工作推进到2007年，终于取得了历史性的突破。集团在2006年-2007年这两年中收回的外部工程款及拖欠款总额，年均占当年营业总收入的120%。
    在清理外部欠款的同时，卢桂菊大力进行内部拖欠的清理工作。城建集团内部拖欠总额也从高达20多亿元降低至6亿元，严格控制了资金风险。

    建立科学财务运行体系

    作为企业总会计师，卢桂菊始终将基础财务制度建设作为重中之重。上任8年，她着力建章立制，将丰富的专业知识与管理实践完美结合，先后组织编写了数十个内部规范，不但为城建集团及所属120余家法人企业、24家公司创建了一套科学、完备的财务规章和运行体系，还为我国新时期财务制度创新和理论发展做出了突出贡献。
    为解决企业中存在和遗留的多种财务问题，建立良好的内部经济秩序，她首先从抓基础工作入手，依据国家颁行的企业会计准则，先后参与和组织编写了《城建集团施工企业会计核算办法》、《城建集团财务报表和财务分析工作考评办法》、《集团公司机关预算管理办法》、《集团内部清欠管理办法》等10个内部规范性文件，使企业财务工作走上了规范化管理的道路。
    其次，主持编制和实施财务预算制，将企业庞杂的现金流入流出全部纳入预算管理范围，各种支付行为严格按预算执行。这一制度的实施有效控制了经营成本和资产流失，为实现国有资本保值增值起到了重要作用。
    充裕的资金对于企业而言无异于血液。而卢桂菊对集团资金的管理可谓发挥到了极致。
    她创造性地建立了内部备付金制度。该制度规定，各成员企业从银行获贷后，须按贷款总额的一定比例向集团交纳备付金。在成员企业贷款到期时，可使用备付金全额偿贷；待该成员企业贷回新款后，归还并同时交纳新的备付金。这一制度有效地减轻了还贷对成员企业经营的冲击，保证了企业资金的平稳使用，还防止了拖期还贷给企业形象造成的损害。
    在过去的2008年，身兼中国总会计师学会常务理事，中国会计学会建筑会计专业委员会副主任委员、秘书长要职的她，被评为“北京市先进会计工作者”，荣获了中国会计师协会颁发的“中国总会计师贡献奖”，被人们誉为“舞蹈在钢筋混凝土之上的总会计师”。