5月16日,中国国民党副主席、台湾桃园县长朱立伦出席在厦门举行的桃园航空城招商说明会,为桃园航空城进行招商推介。新华社发(金怡摄)

    4月26日，海协会与海基会在南京就大陆资本赴台投资事宜达成原则共识。5月17日，商务部、国台办正式发布《关于大陆企业赴台湾地区投资或设立非企业法人有关事项的通知》，明确了陆资入岛的办理程序。台湾方面制订的陆资赴台许可办法、产业类别开放项目以及相关配套措施也预定6月中下旬公告实施。随着一项项措施的推出，陆资赴台的大门即将开启。

    持股三成就算陆资

    台湾初审通过的“大陆地区人民来台投资许可办法”，对第三地赴台投资的陆资企业做了定义，即：经第三地赴台的外资，只要陆资持股比例达到30%，就算陆资。若持股30%以下，仍需判断大陆方面的股东是否具有实质控制权。台高层人士表示，开放陆资来台政策将采取“先紧后松”的原则，未来将视执行情况再逐步放宽至50%。
    知情人士透露，对经第三地赴台的陆资定义，台当局经济事务主管部门原建议从宽，提出含50%以上陆资股权才算是陆资企业，但台当局两岸事务主管部门则建议以30%为门槛，称此系参考香港证交所对陆资红筹股定义，且陆资来台经第三地案例未必很多，重心应放在促进直接投资来台。
    最后，台行政当局的审查会议讨论通过，经第三地赴台陆企，含陆资股30%以上或具有控制能力，均需按陆企规范申请许可。所谓具有控制能力，台当局经济事务主管部门的解释是，即使股权未达到30%，但在该企业董事会具有董监事过半人事权、经营权即财务掌控能力者，也视为陆资。

    对具敏感身份的投资者特别限制

    台湾方面还提出对具敏感身份对象可作特别管理，原提案“投资人为大陆地区国务院部委机构及军方直属企业，主管机关得限制其来台投资”，后来被修正为“投资人为大陆地区军方或具有军事目的之企业，主管机关应限制其来台投资”。
    主管人士的解释是，删除大陆国务院部委机构投资人身份，主因是大陆国资委监管的中央企业有138家，这些机构都是陆资对外投资最有能力、投资最多的单位，一旦限制动辄就会卡住大陆央企来台投资，因此经讨论排除在限制之外。
    该办法还规定，禁止投资对象有三款：1、政治社会或文化上具敏感性或所谓会影响台湾安全；2、经济上具独占、寡占、垄断性地位；3、对台湾经济或金融稳定有不利发展影响。
    至于未来陆资赴台投资形态，则包括独资、合伙、赴台设立分公司或子公司、赴台购买台湾企业股以及经第三地转投资等。而陆资赴台购买台湾上市或上柜企业股票，累计或单次超过10%者，均被视为直接投资，需报台“投审会”许可。若未达10%，则依照台“金管会”的“大陆地区投资人来台从事证券投资管理办法”的相关规定处理。但QDII赴台投资，即使未达10%，若具实质经营权控制，也需报台“投审会”审议。

    因岛内反对暂不开放大陆营建业

    台当局经济事务主管部门5月下旬公布了第一阶段陆资直接投资项目，包括制造业、服务业与公共建设三大产业类别共101项。该部门负责人尹启铭表示，他们将秉持“先紧后宽”、“循序渐进”和“有成果再扩大”这三个原则，采取正面表列分阶段开放，将来开放到一定程度后，可能再将正面表列改成负面表列。
    据介绍，在开放的三大产业类别中，制造业将开放65项，约占台湾全部212项制造业的30%，包括中草药、电子医疗产品、汽车及其零部件、自行车、纺织、农业机械、发电设备、橡胶制品、塑胶制品、手机、电话、电视机、电冰箱、DVD播放器、电脑周边产品等。
    服务业拟开放25项，重点包括观光饭店、百货、超市、餐饮、连锁量贩店、物流、批发、观光旅游、海空运，以及基本电信服务的转售业务、电信加值服务业等第二类电信事业一般业务等。
    公共建设部分将开放11项，包括航空站及其设施，含航空附加价值作业设施、航空事业营运设施、航空训练设施、过境旅馆、展览馆、国际会议中心和展览馆等7项；港埠及其设施，含船舶出入、停泊、货物装卸、仓储、驳运作业以及服务旅客之水面、陆上、海底设施、游艇码头及其他相关设施，新商港开发，各专业区附加价值作业设施等3项；还有观光游憩重大设施，指的是游乐区内的各项设施，含住宿、餐饮、解说等设施，以及区内与联外运输设施、游艇码头等。
    据介绍，因岛内营建业者反对，台当局相关部门决定不开放大陆营建业承揽岛内工程，只能以参股或来台设分公司参与标案的方式参与岛内公共建设。台相关部门官员解释，大陆营建业的竞争力强，且公司规模大，一旦开放大陆营建业赴台，岛内营建业会受到很大冲击。
    台当局经济事务主管部门表示，第二阶段可能开放金融业及电信业等敏感事业，他们会依据“两岸人民关系条例”相关规定，设定投资限额、投资比率，未来金融业的投资案也将会专案审查。

    陆资赴台的不可躁动和冒进

    陆资赴台的风险主要来自于台湾的投资环境和投资成本。从投资环境看，岛内的政治环境可能会对大陆投资者带来较大的负面影响。岛内政治斗争复杂，蓝绿对立严重，尤其是“激进台独”势力对大陆企业赴台投资抱有敌意，可能会增加大陆企业在台投资的政治风险。从投资成本看，台湾的土地取得不易，价格、租金和劳动力工资都偏高，这些都会影响大陆企业赴台投资的意愿。
    有两岸经贸专家认为，大陆资本赴台投资将呈风险与机遇并存的态势。预计大陆企业赴台投资会有所行动，但在相当一段时间内，仍是试探性的、小规模的投资，不会有大规模的进驻和发展。同时，建议大陆资本在选择赴台投资的方式和领域时，最好循序渐进，不可躁动和冒进。