受全球金融危机影响，近来宁夏工业市场需求不足，产品价格大幅下滑，用电负荷急剧下降，停产、半停产企业增多，大多数行业和企业生产经营出现困难。为实现今年工业经济增长15%的目标，宁夏回族自治区政府出台多项政策和措施，从资金、税收、担保等方面加大对工业经济的支持力度。

　　企业面临市场恶化和资金不足两大难题

　　记者了解到，企业目前面临的主要问题都是国际国内生产需求不足、主要工业品销售价格大幅下降，导致售价与成本倒挂。
　　根据统计，电石从今年最高每吨4300元已下跌到目前的3200元，铁合金从11000元下跌到5800元，金属镁从38000元下跌到18000元。宁夏平罗县天源焦化有限公司负责生产管理的总工程师董群学告诉记者，原来降价还能够卖出去，现在已经到“没市没价”的地步了，为了让工人有饭吃，我们只能采取轮岗的形式，每人上半个月的班。
　　在平罗宝马化工铸造有限公司，记者恰好碰到了来谈停止供货的德国客商。该公司供应科科长王占礼说，他们生产的双氰胺主要是面向德国、日本、韩国等国家出口，由于金融危机影响，国外客商基本上都要求停止供货了。公司下一步准备关停一条生产线，可能会有300名工人要暂时放假。
　　此外，资金短缺特别是流动资金不足也是当前影响宁夏企业生产经营的主要因素。据自治区经委调查，仅宁夏电力投资公司、宁夏天净集团、宁夏发电集团流动资金缺口就达6亿元，全区重点企业生产性资金缺口近30亿，项目建设尚未落实的资金约190亿。

　　政府紧急出台“组合拳”支持工业经济发展

　　为减轻金融危机对宁夏的冲击，保持工业经济平稳增长，宁夏回族自治区政府已紧急出台多项措施支持企业发展。
　　加大中小企业担保体系建设。宁夏中小企业信用担保体系建设滞后，缓解中小企业担保难、融资难的作用十分有限，特别是在当前经济形势下，一些有市场、有效益、信用好的中小企业因担保问题无法取得银行贷款。为此，宁夏回族自治区财政厅、经委已通过政府注资、民间投资、政府注资和民间投资相结合等多种方式组建担保公司，并要求各地方政府加快担保体系建设步伐，形成自治区、地市、县级三级担保体系，从长远角度解决制约中小企业发展的资金瓶颈问题。
　　此外，宁夏还通过代偿损失补助、保费补贴等形式，鼓励担保机构为中小企业贷款担保，对装备制造业中小企业贷款担保，基准担保费率由自治区财政厅全额承担，对为科技成果转化项目提供贷款担保的担保机构，如果发生代偿损失，自治区财政厅给予担保机构风险补偿，代偿损失不超过实际损失的30%。
　　重点围绕金融机构解决当前企业生产的流动资金和项目建设资金难题。宁夏回族自治区经委一方面通过加强与宁夏境内各商业银行的协调，确保金融机构对符合国家、宁夏产业政策的重点骨干企业的贷款投放。同时，宁夏财政还安排贴息资金，对符合政策企业今年第四季度新增的流动资金贷款，按同期人民银行基准利率予以贴息。另一方面，对部分符合产业政策、关联度高、带动能力强的国有及国有控股企业，由自治区经委组织有关部门进行择优筛选，上报自治区利用开发银行信用贷款领导小组审定，由自治区财政厅注入资本金，解决企业当前困难。待项目达产达效后，通过股权转让方式，政府收回投资。
　　对企业实行减免税收优惠。一是对经自治区经委确定的重点工业企业，因资金短缺困难而形成的欠税，由自治区财税部门审批，暂缓征欠税款；二是鼓励停产企业恢复生产，对前期停产工业企业恢复正常生产后，暂免征车船税、房产税、城镇土地使用税；三是对“两高一资”中小企业主动调整产业结构，转变发展方向，转到国家扶持的产业和行业，经自治区经委、财政、税务部门共同认定，暂免征企业所得税地方分享部分；四是积极贯彻落实近期国家已出台和将要出台的各项税收优惠政策。
　　宁夏在保持工业经济平稳增长的同时，还借此次金融危机推进工业经济结构调整和发展方式转变，大力支持企业开展节能减排工作。据自治区财政厅介绍，宁夏将通过财政补助、贷款贴息、转移支付、政府采购、税收优惠等政策，引导企业自主投资，鼓励企业利用市场销售趋缓的时机实施节能改造、污染减排等项目，推进节能减排工作。对经自治区经委确认的节能减排项目，自治区财政厅调整预算，将2009年预算安排的节能减排专项资金提前至今年执行，支持企业进行节能减排技术改造。