据新华社北京10月23日电
随着工业化、城镇化进程加快，资源环境约束加剧，我国土地利用面临“既要吃饭，又要发展”的严峻挑战。
23日正式公布的《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)》提出，本世纪头20年，是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是资源环境约束加剧的矛盾凸显期。我国农用地特别是耕地保护的形势日趋严峻，建设用地供需矛盾更加突出。
2033年前后我国人口总量预期达到高峰值15亿左右，为保障国家粮食安全，必须保有一定数量的耕地。保障国家生态安全也需要大力加强对具有生态功能的农用地特别是耕地的保护。同时，城镇化、工业化的推进将不可避免地占用部分耕地，现代农业发展和生态建设也需要调整一些耕地。但是耕地后备资源少，生态环境约束大，制约了我国耕地资源补充的能力，农用地特别是耕地保护面临更加严峻的形势。
与此同时，目前我国城镇工矿用地需求量将在相当长时期内保持较高水平。建设社会主义新农村，还需要一定规模的新增建设用地周转支撑。 |
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