河北省张家口市财政局从构建科学支出管理运行机制入手，不断深化预算管理、国库集中支付、政府采购和监督管理改革，构建起了可对全市会计信息进行实时监控的“电子眼”，可对行政事业单位国有资产实施远程管理的“遥控器”，可对财政资金安全开展立体监督的“防火墙”，在科学理财道路上进行了有益探索。

会计信息管理平台给单位财务管理装上“电子眼”

　　如何对各财政预算管理单位财政支出进行实时监控，始终是财政支出管理面临的首要难题。为此，张家口市财政局构建了“会计信息管理平台”，对市直行政事业单位和全市财政系统全面实行会计电算化网络管理，研究开发了“会计信息管理系统”软件，为所有市直单位和县乡财政部门配置了电算化设备，安装了客户端软件。目前，这一系统已覆盖全部市直行政事业单位和所有县区财政局、乡镇财政所，以及部分县直重点单位和主管部门，共计679家单位，财政资金监管面达到80%。
　　通过构建会计信息管理平台，张家口市财政系统实现了信息资源共享，各级财政部门、预算单位和审计部门都可以通过这个平台获取需要的财务信息，实施监督职责和管理目标。尤其重要的是，全市财务会计信息平台的构建改进了财政管理手段，各级财政部门足不出户就可以完成对各预算单位的指标管理，对单位财政资金使用进行监督，可以随时“看”清各预算管理单位的财务账，相对于装上一只“电子眼”。据张家口市财政局局长李雪融介绍，下一步，会计信息平台还要与全市金库、有关专业银行的网络终端连接，实现网上收缴或审核支付申请、拨付资金，有效降低支出管理成本，提高工作效率。

国有资产动态管理系统为国有资产管理装上“遥控器”

　　当前，各行政事业单位固定资产增长较快，但长期以来财政部门存在着重资金、轻资产倾向，使行政事业单位国有资产管理出现不少漏洞：有的单位国有资产管理信息“失真”，购进或处置不入账，家底不清；有的单位占用“失衡”，不是“僧少粥多”，就是“僧多粥少”，短缺与闲置并存；有的单位管理“失范”，缺乏有效的监督和考核，资产流失问题比较严重。针对这些问题，2005年，张家口市财政局组织开展了全市范围内的行政事业单位国有资产清查，在基本摸清“家底”的基础上，开发和推行“国有资产动态管理系统”，这一系统借助全市会计信息管理平台，可以方便、准确地查到每个县区、每个部门、直至每个单位具体到类、项的详细资产信息。
　　在推行行政事业单位固定资产管理系统中，张家口市财政局把核心放到“把住资产入口，管好资产出口”上。把住资产入口，就是在管理软件中增加了固定资产入口控制功能，当一个单位发生费用支出形成固定资产时，必须先登记资产管理卡片，然后将发生固定资产购置中的有关费用和固定资产凭证，同步增加到财务软件中，从而控制了一些单位只记财务账、不记固定资产账或只计固定资产总账、不计明细账的情况。管好资产出口，就是在管理软件中增加固定资产出口控制功能，行政事业单位处置资产时，必须先向财政部门提交申请，经财政部门审批后，由计算机自动生成减少固定资产的有关凭证，从而进行资产注销，从管理手段上杜绝了单位随意处置国有资产行为的发生。

财政监督管理机制为财政资金设置“防火墙”

　　为打造透明财政，提高财政资金的安全性、规范性和有效性，张家口市财政局着力构筑起财政监督的三道“防火墙”：
　　第一道“防火墙”是加强内部监督和控制，建立了预算编制、执行、资金管理和监督相互分离、相互制约的“三分离一监督”管理机制。全局所有账户都集中在国库存处，所有支出都通过国库处一个口子。从资金安全讲，做到没有指标拨不出款(预算管指标)，没有拨款通知拨不出款(资金主管处室管开单)；没有监督处审核签字拨不出款。对负责财政资金拨付核心业务的国库处，张家口财政局设置了内部五重安全机制：岗位设置上互相牵制、制约和监督；实行银行印鉴秘押制度；规定国库账户决不允许提取现金；实行单位账户备案制度，国库资金不准向非预算单位或市外转帐；实行大额支出(10万元以上)银行核对制度。
　　第二道“防火墙”是派驻财政监察员。由张家口市财政局向县区和重点项目派驻财政监察员，采取巡回监察督导方式，对各派驻县财政部门和重点项目单位履行财政监督职责、完善内部监督管理、健全财政监督机制的情况进行旁站式监督、指导和督促。
　　第三道“防火墙”是推进专项资金公开透明运行。张家口市财政局对市级预算安排的项目资金和省下达市财政的各类专项资金，在局政务公开栏和财政局域网上公开运行，重点项目在媒体公示，接受各级各部门和群众监督。