威海市委市政府面对现实，在不断加大政府投入的基础上，充分发挥慈善事业在改善困难群体的生存状况、缩小贫富差距方面的重要作用，创新慈善活动运作方式和善款募集方式，显著促进了社会和谐建设。

“群众吃不好饭、穿不好衣、上不起学、看不起病，是我们的严重失职”

　　威海市近年来的经济社会发展令人瞩目，但也面临着一系列社会问题，贫富差距拉大，困难群体绝对数量增多，教育、医疗、住房等实际困难又加剧了困难群体的贫困程度。
　　为此，威海市各级党政部门连续多年包村扶贫，各级财政用于社会救助的资金逐年增长，初步建立了以城乡低保、农村五保、医疗救助等十项救助制度为主要内容的新型社会救助体系。
　　即使如此，目前全市仍有3.5万人年收入低于当地最低生活保障线，每年有近两万贫困学生徘徊在校园门口，农村五保对象约8800人，因灾、因病致贫家庭近万户。
　　威海市委书记崔曰臣说：“一些群众在我们的任期内吃不好饭、穿不好衣、上不起学、看不起病，应当看做是我们的最大耻辱和严重失职。”
　　市委市政府一班人达成了共识：要保障困难群体和特殊群体的基本生活权益，仅靠政府财政的二次分配远远不够，必须进一步发挥三次分配的调节作用，形成政府保障能力同社会互助方式互联，政府资源同社会资源互补，政府行政力量同社会动员力量互动的合力。在今年6月“慈善月”活动动员大会上，出席会议的24名市领导现场带头捐赠，共捐款5.3万元，人均2000多元。与此同时，每名市委常委和市政府副市长都负责联系四至五个企业，到企业劝募，引导企业认捐基金。
　　威海市注重完善政策制度，建立健全激励机制，引导社会力量参与到慈善事业中来。他们将参与慈善事业作为评选优秀企业的两大指标之一，倡导企业积极投身社会公益事业，并建立论绩进会制度，对一次认捐达到一定数额的企业负责人，根据认捐数额，分别作为各级慈善总会的副会长、常务理事等人选，参与慈善组织的管理和运作。对一次捐款达到一定数额的，还可签订协议，根据捐赠人的意愿设立冠名救助基金。

创新募捐运作方式探索慈善长效机制

　　威海市民政局负责人说，2002年以来，威海市组织开展了多次慈善捐赠活动，但慈善事业发展一直没有取得较大突破。在这一背景下，威海市大胆探索，创新募捐运作新模式，实现了两个转变。
　　一是在捐赠主体上，由个人为主转向企业为主。在“慈善月”活动动员大会上，三角集团、威高集团率先各自认捐4000万元基金，大企业带动小企业，使广大企业逐步成为慈善捐赠的主力军。“慈善月”募捐到的14亿元基金，绝大部分来自企业的捐赠。
　　二是在捐赠方式上，由捐款捐物为主转向企业认捐基金。威海推行企业认捐基金，将企业200万元以上大额捐款作为慈善基金，基金本金继续留在企业使用，企业参照银行贷款利率，把基金应产生的利息(目前按7%计算)交付给慈善组织。慈善组织与企业签订捐赠基金协议，10年不变。这种一次认捐、逐年付息的捐赠方式受到企业的普遍欢迎，为建立慈善事业长效机制探索出一条新路。对慈善组织来说，善款有了稳定可靠的来源，不必担心基金安全和保值增值，每年都可以提取基金增值部分，用于开展慈善救助。

强化慈善组织建设提高社会公信力

　　善款是捐助人的血汗钱，更是老百姓的救命钱，它的去向和用途不允许出现任何问题。威海市不断规范慈善机构，加强慈善组织能力建设，提高社会公信力，取信于民。
　　在善款使用操作程序上，他们坚持“公开、透明、直接、有效”原则。由申请人向户口所在地村(居)委会提出书面申请，村(居)委会组织入户调查核实，救助名单张榜公示，上报镇(街)审核后录入《慈善救助信息管理系统》，再报市社会救助中心复核汇总，经慈善工作领导小组同意后，直接将资金拨付到镇(街)，由镇(街)发放到户，救助对象签字后，登记存档。
　　建立慈善救助工作委员会会议制度，对善款募集和使用方向专门研究。在慈善组织内部，实行重大事项表决制度，建立民主决策机制，确保慈善救助项目科学民主。