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章联生代表:应尽快出台社会救助法
    2007-03-04    本报记者:许雪毅    来源:经济参考报
  来自福建的全国人大代表章联生一如既往地关注“三农”,今年他聚焦农村贫困群体,准备把“关于尽快制定出台‘社会救助法’的议案”带到北京。
  刚过花甲之年的章联生已当了30年村干部,对农村情况了如指掌。他告诉记者,现在的低保、社保还没法完全覆盖农村。很多贫困农民没法享受社会保险待遇,而一些救助又是局部的、临时性的。有没有人雪中送炭,贫困群体心里没底。“需要用法律的方式把救助范围和救助条件定下来。这也是对社会保险制度的一种弥补。”章联生说。
  章联生认为,政府要在社会救助中担当重任:要确保政府社会救助资金投入,建立以最低生活保障为基础,以医疗救助、教育救助、住房救助和法律救助等专项救助为主体,以其他救助、救济和社会帮扶为补充的社会救助体系。严格规范申请、评议、审定程序,做到应保尽保。
  “社会救助由政府来承受,是国民财富再分配的一种方式,可以缩小贫富差距、城乡差距。”章联生说,另一方面,社会救助有了制度保障和责任规范后,可以更有效地调动社会力量参与。
  “但社会救助不是给了钱就算了事。”章联生强调,现代社会救助制度已从传统的消极救济发展到积极的救助。比起物质资助,更重要的是给农民充电,帮助贫困者自力更生、走向富裕。
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