让至今还生活在不具备人类生产生活基本条件的贫困人口搬迁出来，是我国扶贫开发的重要手段之一。占全国贫困人口1/10的贵州省的扶贫实践证明，移民搬迁是帮助贫困群众摆脱贫困，走向富裕最基本的保证。然而，受资金和土地等因素制约，移民扶贫任重道远。

搬出穷山困境建设小康家园

    荔波县翁昂乡拉内村生态移民户何贵米自2003年从山上搬迁到本乡的拉内村以来，日子过得一天比一天红火。
    何贵米说：“从山上搬下来，交通方便了，用水用电不愁了，粮食也够吃，一年下来还能有存款。家里有三亩水田、两亩旱地，一年可收粮食2000公斤。丈夫就在附近做泥水工，一年至少能挣5000元。一年还要卖三头猪，收入2500元左右。”
    在这以前，何贵米和她同村的几十户布依族村民，日子却是另一番景象。65岁的老大妈白瑞悦说，以前在山上住的是茅草房，她和儿子只有四分地，没有电，吃水要到两公里之外的河边挑，爬坡上坎一天只能挑回两三挑水。吃饭全靠儿子到广东打工挣钱来解决，一年至少缺粮五个月。
    贵州省以工代赈办公室主任袁家榆介绍说，从2001年起，贵州开始有计划、有目的地对贫困人口进行移民搬迁，采取“大分散、小集中”等方式，依托小城镇、旅游业，搬迁了21万贫困人口。计划到2010年，全省要搬迁50.2万人。在实施异地搬迁扶贫过程中，各地配套解决土地、住房等生产、生活条件，帮助贫困人口创造稳定脱贫的物质基础，实现了贫困人口的真正脱贫。

财力物力资源有限 移民搬迁任重道远

    贵州是我国贫困人口比重最大、贫困程度最深的省份之一，贫困人口占全国贫困人口的1/10。截至2005年末，全省还有266万绝对贫困人口、465万低收入贫困人口。而266万绝对贫困人口中，居住在“一方水土养不活一方人”的石山区、深山区、边远山区、高寒山区，需要实施生态移民搬迁的贫困人口高达100万。
    面对如此巨大的数字，财力薄弱的贵州省尽管每年投入上千万元资金实施移民搬迁工程，但仍显得力不从心。
    袁家榆说，目前困扰移民搬迁工作的主要困难是资金和土地问题。土地问题由于采取了较为科学的搬迁方式，目前还能克服。而资金问题却是无法逾越的障碍。
    袁家榆说，国家及省财政都在尽最大努力加快移民搬迁工作，但进度仍较慢，照目前工作推进，到2010年完成50.2万移民搬迁任务的工作都难以完成，更不要说还有100万待搬迁人口。
    据了解，国家对移民搬迁每人补助5000元。实际上，把相关配套设施建设成本加上，贵州移民搬迁每人的成本在8000元，缺口的3000元就全靠当地政府整合相关项目进行。

立足根本消除贫困整合扶贫项目资金

    记者在采访中了解到，异地移民搬迁是解决贫困人口生存、发展最基本、最有效的途径，而对这一重要工作，各地没有专项资金。如果不是国家实施异地扶贫搬迁项目，配有专项资金，这项工作将无法开展。目前这一项目仍在试点阶段，资金投入也无法有持续保障。
    基层扶贫干部认为，扶贫资金存在多头管理的问题，难以实现真正意义上的整合，资金使用分散，达不到扶贫的最大效益。
    据了解，我国扶贫资金由三大块组成，财政扶贫资金、以工代赈资金和信贷扶贫资金，这些资金分属不同的部门管理，各有各的管理办法、使用方向和报批程序，很难整合统筹。如财政扶贫资金由扶贫部门管理，但却有一个硬性的规定，即70%要用于种养业；信贷扶贫资金往往“嫌贫爱富”，没有经济偿还能力的贫困人口几乎得不到；以工代赈资金，大多用于基础设施建设。
    尽管国家扶贫办在新阶段扶贫开发工作中，提出“整村推进”的扶贫方式，但却无能力整合其他部门的资金，扶贫效果大打折扣。如贵州每个整村推进贫困村，扶贫部门仅投入20万元，远远满足不了当地需求。按扶贫规划，到2010年，每个村仅可以享受到一次扶贫资金。如果当地政府工作力度大，可以整合一些资金进行综合扶贫，还能见到一定效果。如若不然，资金投下去几乎是打“水漂”。
    记者了解到，由于扶贫资金的使用途径有严格规定，不是贫困人口享受不了扶贫资金。而贵州100万需移民搬迁人口中，至少有30%不在划定的贫困县范围内，因此得不到扶贫资金扶持。
    贵州基层党政扶贫干部认为，生态移民是一项综合性极强的工程，需要各个部门相互配合、各种渠道争取的项目资金“打捆”使用，才能取得良好的效益。