减排最重要的举措是植树造林

    气候变化是因为温室气体排放积攒到一定程度，这是长期以来积攒起来的，主要是长期的工业增长和发达国家的高消费生活方式造成的。对印度来说有什么影响呢？我们认为印度的经济增长与自然资源基础密切相关，而水、林业又对气候变化密切相关，气候变化可能会影响印度人民的生活和健康。
    首先看一下印度的人均排放量，美国的人均排放量是19.1，澳大利亚18.7，加拿大17.4，中国4.6，印度只有1.2。“金砖四国”里面巴西是非常低的，印度比巴西还低。再看各国在全球二氧化碳排放中的份额，印度是第17位。各国在历史上对温室气体排放的贡献如何？从1850―2000年，世界各国对空气中二氧化碳的累计贡献率如下：美国30%，欧盟27.2%，中国7.3%，印度是2%。有趣的是，印度从上世纪80年代开始，能源利用效率已经大大提高，如果看一看过去20年印度的GDP增长，都在8%以上，但是能源消费只增长4%，单位GDP耗量现在几乎减半，从0.3降到0.16，现在与德国的水平比较相近。
    印度在减排和适应方面做了哪些努力？主要的一项是植树造林。我们知道森林是可以捕捉碳的，印度的森林覆盖率每年增长0.8万公顷，包括生物燃料，这种植树造林实际上对温室气体的排放有效果，去年我们植树造林的预算增加一倍，大概18.5亿美元，每年预算都有增加，标准也在提高。对主要的家庭电器包括冰箱、空调、灯泡、整流器等的标准到2010年的将成为强制的标准，2010年后还会有更多的标准出台。如通过节能建筑法，还有能源效率标准；计划宣布所有车辆的能源效率标准，两年之内全部实施。

    政府将实施八项强制性的减排措施

    京都议定书里面规定了清洁发展机制，印度最近被评为清洁发展机制做得最好的国家，是全世界登记注册项目最多的国家。印度一直在进行研究，有220家科研机构，研究包括：喜马拉雅山的冰川融化以及对气候的影响；检测气体等五项独立的研究；探索印度未来20年气体排放的情况，到2030年人均排放仍然要低于4吨。为此，去年政府宣布了八项强制性的减排措施，其中包括：
    ——首先就是利用太阳能。印度想大大增强利用太阳能的比例，我们开始建立大型太阳能源发电站，并研发如何对太阳能进行储存。除此之外，我们还在使用风能、核能和生物制能等。因为节能所节约的能源是可以进行交易的，政府还进行一些财政方面的激励来提高他们的效率。
    ——建设可持续人类住区。主要是改善建筑物的能源效率，对废物的管理，以及使用公共交通，能源效率一直是城市开发的一个主要因素。
    ——提高水资源的利用。我们要加强水资源的保护，尽量减少水资源的浪费，实行公平的分配；在城镇地区对废弃物进行重新使用，实施对海水进行脱盐，雨水收集等等项目；增强现有灌溉系统的效率，加强灌溉和土地的重新开发使用，开发使用滴灌、喷灌等新的灌溉技术。
    ——可持续的喜马拉雅山的生态系统。主要是为促进喜马拉雅山的可持续性，已经与相邻的国家进行合作，包括中国，我们与中国达成一项协议，在能源方面进行研究，进行技术方面的合作。
    ——绿色印度项目。我们计划再造林600万公顷，现在的森林覆盖率是23%，计划达到33%。
    ——可持续农业。要逐步让农业适应气候变化，同时要开发新的农产品，进行新的农作物播种方式的改革，并使用信息技术、生物技术和其他的新技术。
    ——支持对气候变化的研究。政府资助高质量的专题研究，支持成立专门的气候变化部门和相关的专业部门，同时对研究结果进行传播。

    遵循“共同而有区分的责任”原则

    印度在全球谈判当中的立场是什么，尤其是哥本哈根的谈判，目的是建立一个有效合作、平等的全球机制，遵循的原则是共同而有区分的责任。印度认为全球的这样一个目标是圣雄甘地所启发的，他说地球足够满足每一个人的需求，但是永远不能满足人们的贪婪。我想应该遵循这样一个原则，我们不仅要在生产中做到可持续，而且要在生活中要做到可持续。
    印度认为发达国家应当承担对累积温室气体排放的责任，并且根据联合国框架公约承担自己的责任，遵循巴黎行动纲领，向发展中国家转移资源和技术来协助发展中国家进行应对气候变化。平等的原则必须是全球行动的一个原则，使地球上的每一个人能够平等地获得地球的大气资源。印度已经作出承诺了，人均GDP排放量不会超过发达国家的平均水平。 (作者为印度国际经济关系研究委员会高级顾问，在第67次中国改革国际论坛上的演讲)