[背景资料]国外邮政储蓄银行经验借鉴
    2007-03-21    王云    来源:经济参考报

  据万国邮政联盟(UPU)透露,目前全世界有2/3的邮局提供邮政金融服务,有60个国家和地区的邮局提供邮政储蓄银行服务。
  德国和荷兰在经营邮政储蓄银行方面可以说是比较成功的。
  1988年,德国实行邮电分营,成立了邮政、电信、邮政银行三个独立的部门。1997年,德国邮政持有邮政银行17.5%的股份,1999年前者又收购了后者剩下的82.5%的股份,成为邮政银行惟一的拥有者。德国邮政银行并入德国邮政后,仍然保持其经营的独立性。在长期保证相对独立的基础上,邮政公司和邮政银行能够联合实施一些金融业务的进攻型市场战略。目前,德国邮政银行已成为德国最大的零售商业银行,并且还是德国首家实行多元经营的银行。到2003年底,德国邮政银行已拥有1150万个客户,领先于著名的德意志银行(840万个客户)。在存款方面,2004年前九个月,德国邮政银行的存款金额增长了2.7%,达到401亿欧元。在发卡业务上,德国邮政银行提供了信用卡、借记卡、公务卡、个人卡等品种。2004年,德国邮政银行信用卡业务迅猛发展,持卡人数量增长了11%,较1.2%的国内市场平均增长率高出10.8个百分点,信用卡消费额突破10亿欧元。
  1968年以前,荷兰的邮政、电信以及邮政金融都是隶属于政府管理的三个服务部门。1968年,邮政金融服务部门进行了公司化和股份制改革,荷兰邮政银行成为独立经营、行政上接受财政部监管的金融机构。1986年,荷兰邮政银行成为上市公司,但政府仍持有40%的股份。1991年,荷兰邮政银行与本国最大的一家保险公司及一家商业银行合并,成立了荷兰国际集团(ING),ING是目前国际金融领域中颇具影响力的金融集团。荷兰邮政银行与邮政部门分离后,双方仍然保持密切的合作关系,邮政银行继续租用邮政机构的网点办理金融业务。1993年以后,双方组建了一家各占50%股份的合资公司,实际上是一家投资物业管理公司,原有的网点和新建的网点都作为该公司的物业进行管理和经营。邮政和银行都是网点的用户,各项业务在网点推出时,都要进行严格核算,并按规定标准向网点经营公司支付费用。
  有学者认为,从近年来邮政储蓄机构改革发展的趋势看,总体上朝着两个方向发展:一种是逐步过渡发展为全能或专业的商业银行,并与邮政机构保持千丝万缕的联系;另一种是邮政金融完全脱离了邮政机构,在政府的支持下,邮政机构转变为真正的公共事业单位,为社会提供各种服务。

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