记者9日从国家税务总局获悉，为强化税收征管，充分发挥税收在收入分配中的调节作用，税务总局于近日下发通知，要求进一步加强高收入者个人所得税征收管理，并锁定了五类重点加强征管的项目。（《新华网》6月10日）

　　应当说，国家税务总局出台的强化个税征管政策，主旨非常明确，就是剑指五类高收入群体，向富人“开炮”，此举不仅能有效调节社会分配差距过大，有效打击富人偷逃个税，更为重要的是，也能完善现有税制。
　　长期以来，高收入者所缴纳的个税只占个税总收入的35%，广大的工薪阶层成为最大的纳税人。很显然，这样的税收结构，和“富人多交税，工薪少交税，低收入者不交税”的个税基本征收原则和宗旨相背离。
　　值得欣慰的是，现在国家终于重拳出击，开始对高收入个税实施“史上最为严厉的公共政策”。不过，笔者觉得，尽管国家税务总局的政策很具针对性，但有一项税收征管问题，始终被社会各界以及专家所忽视，那就是，合理避税。
　　所谓合理避税又称节税、税收筹划和个人理财等，是纳税人利用法律的相对漏洞或含糊不清的方式，以减少他本应该承担的纳税额。近年来，有关合理避税的讨论，此起彼伏，不少高校开设了专门的课程，随后，《中国税务报》也隆重推出了《筹划周刊》，让企业和个人进行纳税筹划。
　　虽然避税行为常常被人们视为不道德，钻税收政策的空子，但它是合法的。与偷税、逃税有着本质的区别，偷逃税更多的是强调纳税人伪造、编造、隐瞒和擅自销毁账簿等手段，这不仅违法，严重者甚至犯罪。
　　以国内个税制度设计的特点，尤其是在个税缴纳方面，在避税上大有文章可做，而且能避税的都是些高收入群体，换句话说，避税是少数人独享的盛宴。譬如，东方航空(600115,股吧)公司云南分公司集体返航，成为轰动全国的公共事件后，媒体终于探知到整个事情脉络的直接导火索之一，即公司员工要求公司领导通过合理避税，以达到少缴税的目的。由于员工们的要求没有得逞，才上演了18个航班一同返航的闹剧。（《中国青年报》4月6日）
　　在个税缴纳上，由于工薪阶层收入单一，因此，始终是纳税主力军。而企业主可以通过不给自己发工资的方式，来规避个税缴纳；有些教授每次的讲课费都会用接待费、文体用品发票或者一些不规范的收据来冲抵，以达到避税的目的；有些医生以一些现金的方式，来收取走穴费，照样可避税；还有，一些演艺界、体育界的明星们，也因收入多元化，以多种途径，各显神通，来进行避税。
　　应当说，避税让少数群体，尤其是高收入群体垄断，并非是件好事。这不仅不能体现税收调节器的作用，以及税收的公平性和公正性会大打折扣，更为重要的是，如果任这种避税态势发展，将会造成“马太效应”，贫富不均会变得越来越严重。
　　所以，要想改变目前避税由少数富人把持的现状，笔者以为，必须改变现在个税“一刀切”的懒汉式征管模式，尽快实现个税转型，像合理数额的家庭生活费用支出、离婚或分居赡养费、教育费用、慈善捐助、住房贷款利息、个人职业发展费用等，都可以在税前扣除，惟此，才有可能实现个税“穷人少交税，富人没法避税”的漂亮转身。