只调供给鼓励投机让房价更疯涨
    2010-04-02    作者:张健    来源:经济参考报

    近一阶段,国务院和有关部门接连出台了一些政策,试图遏制房价过快上涨的趋势。我们看到的是,主要城市、特别是一线城市,房价不但没有下降,反而近乎疯狂地暴涨。“越调越涨”是对政府政策公信力的最大挑战。在这方面,不必指责“在商言商”的开发商,而是要看看我们的政策取向是否出了偏差。笔者以为,目前中国的房地产市场(特别是一线城市)已与消费者的真实需求没有太大关系,而是投机者的天下;不铲除投机需求,中国房地产市场不得安宁,迟早要产生像日本那样的泡沫破裂。
  虽然房地产市场是一个不太完全的市场,是一个有着重大垄断力量、政府举足轻重的市场,但是,供求关系依然是房地产市场的决定性因素。从目前出台的政策看,政府主要是在“供”的方面下力气,勒令央企退出、确定土地“政策性住房”的明确比例、提高卖地成本、收回“地王”闲置土地等,基本上仍是对房地产供给者的调控,这些政策对减少囤地投机、遏制捂盘惜售等,也许会有一定作用,但不容否认的是,这在客观上进一步打击了“供给”的增长。
  既然市场经济有供给和需求两方面,短期内如果供给不能有效行动——如卖地涉及土地财政,其根源不在地方政府,而在于分税制导致的地方政府“差钱”——一些制度性的缺陷不可能短期发生根本改观,最简单易行的办法,是在需求上想些主意。
  现在,许多城市的房价已经高得离谱,和中等收入——别说低收入者——的买房需求相去甚远。有数据说,一线城市的买房者,七成为炒房投机客,从一些高档楼盘的空置率看,这个数字有一定依据。房价越高越买,其实是人们认定房地产价格只涨不降,认定房价依然有巨大的上涨空间,居住的功能早被扔到了一边;可以说,这种认定,导致了房价持续高烧不退,房地产成为炒房投机者的乐园。不刹住这种对投机获暴利的期望,不铲除投机客的“前仆后继”,仅在供给上想办法而不考虑需求,只能是越调控价格越高。对策其实很简单。
  一是需要降低暴利预期。政府需要及早对征收物业税(或曰资产税、土地占用累进税等,以更适合中国国情)明确表态,至少要说明主要原则,如对自住型一般住房(每户第一套房,或每人有一定面积),是消费品而基本不征税,对第二套及以上住房征收累进资产税,大幅提高养房成本和交易成本;要表明,征收是迟早的事,可以先在一线城市展开,然后在全国推开。至于时间表,只要有这个表态,是三年还是五年都没有关系,但要表明“追溯至所有房产”的原则,以防借此出现新的炒作。
  二是要充分运用金融杠杆,不能再让银行成为投机者的融资工具。在房地产贷款上,应该调整思路,规避过度宽松的房贷政策带来的巨大风险——以现在的房价而论,有几个人的收入能达到借贷的起码要求?银行帮客户造假、买房客提供虚假职业和收入信息几乎遍及借贷市场。其中,弹性空间最大的莫过于“第二套改善性住房”。如果真想调控几近疯狂的市场,只要明确“铲除投机,自理改善,扶植自住”的原则,大幅提高贷款门槛,房价就会应声而跌。早点把脓包挤破,短期可能会影响GDP增长,但对防止泡沫破裂引发更大的经济问题是必要的。“矫枉必须过正”。这样做或许有可能抑制一部分买房需求,但另一方面,却会促进租房市场的发展。

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