据测算，2020年以后，我们将正式迎来人口老龄化的高峰。2050年，中国65岁及以上老人将达到3.3亿左右。“白发浪潮”下，劳动力将成为匮乏的资源，“人口红利”将变成“人口负债”。老龄化时代的来临，将引起社会结构和社会运行方式的重大改变。很多矛盾将集中凸显。例如退休金将出现巨大的缺口。
　　根据数据，可以算得2000年的退休金缺口率为6.9%。在前面谈到的中死亡率和中生育率假定的人口老化背景下，按假定我国当前很低的男、女退休年龄保持恒定不变，那么我国2020、2030、2040、2050年退休金缺口占当年工资总额比率分别为8.1%、16.5%、20.7%、27.1%。退休金缺口急剧扩大，每年国家财政要拨出巨大的资金来填补。农村未来将成为老龄化的重灾区。按照预测，21世纪中叶我国农村、城镇65岁及以上老人比例分别为32.73%与21.2%，农村等于城镇的1.54倍。
　　问题很严峻，但也并非没有办法。我国的“人口红利”将在20年后才完全消失，今后20年左右我国劳力资源虽然逐渐下降，但仍然相对比较丰富，少儿抚养比大幅下降，而老年人口比例与老年抚养比仍然相对较低，我们要抓住这个历史机遇，大力发挥在劳力密集型产业方面的比较优势，努力建立包括农民在内的全体公民个人账户与社会统筹结合的社会养老保障体系。比如退休金缺口问题，可以采取逐步提高退休年龄的办法。假定从2006年起，男女性退休年龄分别从男60岁女55岁每年增加0.2岁与0.333岁，至2030年时男、女退休年龄分别为65岁与63岁，然后保持不变。在其他前面谈到的缴费、退休金标准、中死亡率和中生育率等假定条件相同的情况下，由于退休年龄的逐步提高，我国退休金缺口率在以后几十年内会逐步下降并有时存在盈余。
　　我建议，逐步平稳过渡到城乡妇女年满28岁都允许生二孩。因地制宜，研究确定一个各地不同的二孩政策放宽起始年龄。然后，每隔一年普遍允许生二孩的低限年龄下降一岁，至2015年前后在城乡实现年满28岁妇女都允许生二孩的软着陆。并通过宣传教育与社会经济激励机制大力提倡鼓励适当晚育间隔。

（北京大学国家发展研究院中国经济研究中心教授曾毅博士）