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| 2009-09-17 本报记者：王立彬 来源:经济参考报 |
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作为国土资源部确定2009年我国矿政管理工作的一项重要任务，全国矿业权实地核查工作目前进入倒计时阶段。国土资源部有关负责人近日明确表示，至今年12月31日前仍未完成核查野外实测任务的省区，从2010年元旦起，停止矿业权统一配号。那么，实施矿业权实地核查的意义何在呢？
矿业权核查工作作为我国矿产资源领域的一次重要国情调查，有多方面的意义。首先，矿业权实地核查是加强矿政管理的基础工作。承担全国矿业权实地核查工作的项目技术负责人、中国地质调查局发展研究中心总工程师谭永杰说，上世纪90年代以来，我国逐渐摸索出一条适合国情、行之有效的矿业权管理制度。探矿权实行国家、省二级管理，采矿权实行国家、省、地(市)、县四级管理。但是由于种种原因，一些地区矿业权基本数据存在着偏差、错误等问题，部分矿业权实际空间范围与登记位置不一致，有的矿业权之间还存在交叉、重叠现象。
矿业权管理是矿政管理工作最基础的东西，矿业权空间范围是矿业权最基本属性。为加强矿政管理工作，迫切需要通过实地核查获得全面、真实、可靠的矿业权范围及其他基本数据。只有把矿业权范围和其他数据项搞准搞清楚，才能准备计算矿业权保有储量和资源状况，摸清我国矿产资源家底。矿业权实地核查还是维护矿业权人利益的重要前提。谭永杰说，矿产资源法第3条规定“国家保护探矿权和采矿权不受侵犯，保障矿区和勘查作业区的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏”。按照物权法规定，矿业权属用益物权，依法取得的探矿权、采矿权受法律保护。为维护矿业权人的利益不受侵犯，必须对矿业权边界范围进行准确界定和核实。只有在实际中对矿业权的边界界定清楚了，才能依法切实保护矿业权人的自身利益。此外，弄清矿业权的确切位置，也是实施矿山安全救护的重要基础。
矿业权实地核查是合理设置矿业权、保障矿产资源勘查开发秩序的重要依据。科学合理设置矿业权是市场经济条件下，遵循地质工作规律、提高矿产资源利用效率、保障矿产资源勘查开发秩序的要求。通过对矿业权进行实地核查，可以摸清不同地区、不同矿种的矿业权分布现状，从而为加强矿政管理提供依据。此外，矿业权实地核查还是推进矿政信息公开、加强社会化服务的首要环节。按照国家对政府部门阳光行政和服务社会的要求，国土资源主管部门应及时向公众提供全面、真实、可靠、实时的矿业权信息，提高社会化服务水平。
谭永杰说，作为国土资源管理的一项基础性工作，矿业权实地核查工作是对矿产资源法诞生后、我国实行矿业权审批登记制度20多年来的实践进行的全面清理，也是对我国矿业权家底的全面清查，这项工作做好了，有利于提高我国矿政管理工作水平，使矿政管理走向精细化、科学化、现代化。因此要全力以赴，确保年底前全面完成矿业权核查的野外实测任务。
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