8月18日，饱受熊市之困的A股市场再一次出现血腥暴跌，沪深股指都创出本轮调整以来的新低。大盘之所以出现如此断崖式下跌，其原因正像许多分析人士所指出的，是不断解禁的“大小非”在投资者中造成了巨大的恐慌情绪。在目前资金紧缺、投资者入市意愿溃散的情况下，“大小非”的不断解禁确实已形成一个巨大的利空。

　　国有股上市流通，一直是A股市场的一个敏感问题。在经过股权分置改革以后，国有股的流通似乎取得了充分的理由，但它在市场上造成的心理压力却是前所未有的，这也正是随着“大小非”解禁高峰的到来，市场步步走低的一个最重要的原因。
　　客观地说，有关部门已经正视到了这个高悬于A股市场的“堰塞湖”。但是，从目前的市场表现来看，仅有各种语焉不详的表态，显然不能消除市场的疑虑和担忧。对于国有股解禁流通所产生的问题，还需要上升到更高层次来认识。
　　从表面上看，国有股与既有流通股都是一样的股票，同股同权。但是，国有股通常是国有企业在转制为上市公司时，通过对原有国有资产的评估所得，如果在国有股减持的过程中完全按照二级市场的价格来进行处理，就会造成国有股与既有流通股之间巨大的不公平。因此，尽管国有股将通过解禁陆续获得上市资格，但如果国有股完全按照既有流通股的方式实现减持，会造成普遍性的市场不公平，加上国有股通常都是规模庞大，市场将为此而永无宁日。
　　尽管证监会表示将对国有股份的转让情况进行监管，但由于现存体制的原因，证监会对国有股减持其实很难进行监管，特别是面对来自央企的国有股减持，即使其中出现重大违规，证监会也无法进行干预。现在的一些口头承诺，其实更多的只是国有股股东的自我道德约束，但这在资本市场里往往是靠不住的。
　　对国有股减持进行建章立法，并不是要求一边倒地对减持进行限制，而是要求把减持工作纳入法制轨道，用明确的、带有刚性的法律条文来对减持进行规范。比如，国有股减持是否应该通过二级市场这个途径就很值得探讨，如果认为可以，那么，在什么样的情况下才可以通过二级市场减持，国有股减持的信息如何披露等等，一系列市场敏感问题，都是需要进行深入探讨并给予法律明确的。这样，不仅国有股股东有章可循，其他类别投资者也能在投资中减少盲目性。
　　国有股代表的是国家资本，追根溯源，它的真正的主人应当是全体人民，而A股市场上的普通股民也是人民的一分子，因此，国有股和其他类别投资者的根本利益应该是一致的，像目前这样国有股减持成为市场“大敌”，这是不正常的现象，它已经在很大程度上破坏了市场的根基。因此，管理部门应该迅速行动起来，对国有股减持这项将对市场产生深刻影响的工程进行法律规范，使市场真正纳入法制轨道。