记者20日从上海市相关部门获悉，今年以来，作为“楼市风向标”城市之一的上海，土地供应和保障性住房建设双双“提速”，市场监管得以加强，楼市预期趋于稳定。

    加快推地从“批而未用”的土地中“挖潜”

    今年以来，各大中城市存量商品房的快速消化对土地供应提出了刚性需求。上海市的决策层敏锐地意识到，加快土地供应，不但可以增加住宅供应、缓解供求矛盾，还可以平抑过快上涨的房价，稳定预期，稳定民心。
    来自上海市规划和国土资源管理局(简称“上海市规土局”)20日的数据显示，今年上半年，上海供应住宅地块为60幅、401公顷；今年下半年，上海预计可供应住宅地块土地约120幅、1196公顷，全年预计可供住宅用地1597公顷，分别比2007年、2008年增加5.7%、16.0%。2009年将是上海近年来供地的“高点”。
    此外，迄今上海共有1077公顷住宅用地处于“批而未用”的状态。这其中，既有规划、动拆迁等方面原因，也有开发商的原因。这1000多公顷土地，有相当一部分在开发商手中，涉及70多个房地产项目。
    上海市规土局相关负责人介绍，针对“批而未用”的土地，上海将促进规划实施、加大动拆迁，并加大对相关开发商的督促、处理力度。上海还将对开发商建立诚信档案，一旦查明开发商囤地，便会在土地市场上对其设立限制门槛；限制对象不仅包括直接负责开发的项目公司，还包括公司背后的投资方。

    政府托底保障性住房建设屡获“突破”

    人们发现，在寸土寸金的上海，政府近年来对保障性住房的用地却相当“慷慨”，比如：上海规划了19.33平方公里的土地(其中居住用地面积10.77平方公里)，建设6大保障性住房基地。目前，嘉定江桥、松江泗泾、闵行浦江、浦东周康航、浦东曹路等基地均已开工，宝山顾村基地正加速推进动拆迁工作，预计于9月底完成全部动拆迁。
    上海市副市长沈骏说，全面保持房地产市场稳定健康发展，不仅包括市场化商品房，还要包括保障性住房。在推进大型居住社区建设方面，重点是“抓开工，抓配套”，要确保“三季度形成全市大型居住社区建设热火朝天和各区基地积极推进的良好局面”。
    此外，上海还选址嘉定新城、青浦新城、宝山新城等，依托轨道交通优势，规划了9个大型居住社区，总用地面积约41平方公里(其中居住用地面积约20平方公里)。目前，9个大型居住社区选址方案已基本确定。
    而对上海的中低收入购房者来说，最“触手可及”的莫过于：已建成的部分经济适用房即将进入申购程序。
    记者获悉，作为上海首批经济适用房试点区域，闵行区经济适用房的分配管理试点将于今年10月启动，首批推出的20万平方米房源已准备就绪。按照目前的定价方案，该区经济适用房价格将以小区周边普通商品房最近3个月销售价格的平均价为基础，以6-6.5折的价格出售。

    严查捂盘惜售楼市供应呈现积极变化

    统计显示，今年1-8月，上海商品住宅销售面积2003.59万平方米，增长达49.1%。随着市场的日趋活跃，后续供应量不足的问题逐渐暴露。
    这其中，不排除有开发商捂盘惜售、加剧供应紧张的可能。为此，7月，上海出台实施《上海市商品房销售方案备案管理暂行规定》，该《规定》要求严格执行“3万平方米”规定，防止“少量多批”。此外，开发企业应当在商品房销售方案内列明用于销售、租赁以及保留自有的情况，保留自有的房地产应当符合“少量、合理”的原则；对于保留自有和用于租赁的房屋，则规定在取得大产证前不得再申请上市预售。取得大产证后，需上市的，应当作为二手房纳入网上备案。
    上海市住房保障和房屋管理局(简称上海市房管局)还重申，有涉嫌捂盘惜售行为的，在商品房销售方案备案时应当予以整改；捂盘惜售行为将被记入企业信用档案。
    上海市房管局相关负责人介绍，上海还要求“已批的土地尽快开工，已开工的项目尽快上市，能上市的项目不能捂盘”。为此，区县房管部门将为每一块施工地块建立“项目档案”，每月上报工程进度，并随时帮助企业解决困难，监督企业加快施工。此外，企业“拿到预售证”和“开盘”的时间差也从过去的5天、8天压缩至3天。对于新开盘项目的销售情况，还派专人到现场监督检查。
    新近统计数据显示，今年8月上海商品住宅供应量为145万平方米，为今年以来的最高点。上海楼市供应正呈现积极变化。
    上海市委副书记、市长韩正明确表示：今年的目标是确保年底经济适用住房已开工和新开工总量达600万平方米，并为明年再开工一批项目做好各项前期准备。他表示，有关部门还将加快新盘上市供应节奏，同时规范房地产市场交易秩序，保持上海房地产市场稳定健康发展。