广西百色市田东县甘蔗旱灾保险赔款现场兑现大会上，获赔农户代表上台领款。韦文孟/摄

    罕见旱灾袭击大西南。作为全国最大的蔗糖生产基地，广西甘蔗在此次旱灾中出现大幅减产。颇受关注的是，广西田东县从去年5月开始试行甘蔗种植的政策性农业保险，截至目前因旱减产的蔗农已获得保险赔付100多万元，大大减少了旱灾损失。

　　蔗农受灾农保补偿

　　进入2010年4月，中国人民财产保险股份有限公司田东支公司的工作人员非常繁忙，几乎每天都会接到蔗农甘蔗因旱受灾的报案电话，每天都要到甘蔗地里现场查看并办理赔付。
　　甘蔗减产波及整个田东县，蔗农损失惨重。田东县农业局糖办主任苏建新介绍，这个榨季全县36万亩甘蔗入榨总量136万吨，比上一榨季减少了约34万吨；干旱造成甘蔗单产不到3.8吨，至少减产了20%。
　　广西百色市田东县平马镇怀民村村民黄山领2009/2010年榨季种了10亩甘蔗，去年8月以来的持续干旱造成大幅减产，只收了约40吨甘蔗，比上一榨季减产近50%，按照目前的甘蔗收购价，他这个榨季至少损失收入1.3万元。
　　在大灾之年，一些蔗农因为一份保险协议大大减轻了损失。去年5月开始，田东县按照“政府主导、财政支持、公司经营、农民自愿”的原则，从去年5月开始推出了甘蔗、香蕉种植的政策性农业生产保险。
　　如今，这份保险已经成为农户甘蔗因旱受损后减少损失的一座坚实“靠山”。田东县副县长吴风雷说，“在保险期限内全县蔗农将从保险公司得到赔付数百万元，这大大减轻了农民的损失，对农业风险的保障作用十分明显。”
　　“请获得赔款的韦定美、廖剑锋等12位农户代表上台领款。”今年4月30日，田东县甘蔗旱灾保险赔款现场兑现大会上，数百名农民朋友兴高采烈地把现场围了个水泄不通。中国人保财险田东支公司经过勘察灾情，确认有9600多亩甘蔗受损，根据严重、中度、轻度三个损失程度，最后确定全县甘蔗赔偿为120万元，最高单笔赔偿为1.3万元。林逢镇和同村568户4387亩获得赔偿6万多元。
　　林逢镇和同村村主任廖艺荣告诉记者，他家种植了9亩甘蔗，受旱灾影响严重，经保险公司现场核查因灾受损面积为3亩，总共得到900多元的赔付款。
　　在和同村，村民主要靠种植甘蔗为生，700多户目前有612户参保，参保率达到90%以上。此次旱灾中，保险公司现场核查后核定赔付145亩甘蔗损失，参保农户获得最多的赔付款有3000多元。
　　“我们这里甘蔗每年都有火灾、旱灾发生的危险，农户每亩地只需要出2.5元，相当于少吃一顿肉的钱，旱灾发生后就可以获得大实惠。”和同村弄拨屯农民黄绍崔说，“我们屯里户户都参保，参保率100%，总共种植300亩甘蔗，一共核定赔付30亩。”

　　投保改变“看天吃饭”

　　“我们村里的村民向来是看天吃饭，就怕老天不高兴。大家主要种植香蕉和甘蔗，雨下多了不行，下少了也不行。”田东县平马镇怀民村村民黄力强说。
　　田东县是典型的农业大县，每年洪涝灾害和干旱交替发生，加上农业基础设施十分薄弱，农民因灾返贫、因灾致贫现象时有发生。据统计，2005年-2008年，民房家庭财产损失达0.37亿元。因农户自身抗灾能力极其有限，一旦遭遇天灾人祸，几年都不能翻身，很大程度上加重了农民的经济负担。
　　记者从中国人民财产保险股份有限公司田东支公司了解到，此次试点涉及祥周镇、平马镇、林逢镇、思林镇、江城镇、印茶镇等地的蔗田18万亩，每亩保险金额500元，总保额9000万元；保险费率5%，即每亩保险费25元，合计保费450万元，其中财政补贴405万，农户负担45万元。
　　中国人民财产保险股份有限公司田东支公司经理凌清华介绍，甘蔗种植保险公司承担的主要保险责任为火灾、冻灾、暴雨、洪水、内涝、暴风、旱灾、雹灾等自然灾害，每亩参保费用为25元，其中自治区财政、县财政和农户自筹资金按照5∶4∶1的比例缴纳，算下来农户只需要每亩缴纳2.5元即可。
　　去年以来的长期干旱引起田东县甘蔗火灾事故多发，今年2月2日发生在林逢镇林驮村的甘蔗火灾，导致受灾群众达37户，甘蔗受灾面积300多亩。中国人民财产保险股份有限公司田东支公司接到报案后，及时组织人力赶赴现场开展查勘理赔工作，最后为受灾蔗农赔付5.7万元。
　　吴风雷介绍，18万亩甘蔗总的保险金额为9000万元，相当于保费的20倍，是农户自筹部分的200倍。“对蔗农来说，每亩地只需要缴纳2.5元保费，加上财政补贴部分，就可以在遭受灾害之后获得保险公司最高每亩500元的赔付，这是小投入换来的大保障，非常值得。”

　　小投入大保障吸引农户

　　田东县是国家扶贫开发工作重点县，全县总人口40.6万人，其中农业人口就有33.2万人，是典型的农业县。作为全国农村金融改革的试点县，2009年3月田东县被列为广西农业保险试点县，按照“政府主导、财政支持、公司经营、农民自愿”原则，当地“三农”保险工作稳步推进。
　　在甘蔗种植政策性保险之外，实际上去年田东还同时启动了香蕉种植政策性保险，投保面积3万亩，每亩保险金额1200元，总保额3600万元。保险费率10%，每亩保险费120元，合计保费360万元，其中财政补贴90%，农户自负保费的10%。
　　一份保险为田东县的农业发展带来了意想不到的新变化。政策性农业保险也吸引了不少外地老板前来投资发展农业生产。江西老板李国强10多年来一直在海南承包大片土地种植香蕉，饱受自然灾害之苦。去年他已把经营战略转移到田东，在祥周镇模范村租下700亩地种植香蕉。公司工作人员透露，由于田东县有农业保险，而且政府负担了大部分保费，公司正计划扩大种植面积，力争达到3000亩以上。
　　吴风雷告诉记者，此次甘蔗种植保险的期限是一年，从2009年6月1日零时起至2010年5月31日24时止。“现在我们也正积极发动和引导群众参加政策性农业保险，今年将开办芒果、竹子、水稻等新险种，为种养业系上‘安全带’，促进农民增收致富。这次旱灾中不少蔗农都从保险公司获得了赔付补偿，因此下一年度的发动引导工作明显顺利很多。”
　　2009年田东县共实现政策性“三农”财产保险保费收入647.37万元，其中承保甘蔗18万亩、香蕉3万亩，承保政策性能繁母猪2.27万头，承保全县农房8万户。同时，农村计划生育相关保险试点也取得了新突破，为全县4700多名独生子女和1189名村干部、计生干部提供了人身意外综合保险保障，保费纳入了财政补贴范围。
　　据了解，广西已根据田东经验推广试点范围，在除百色外的13个地市甄选所辖13个县开展农村金融改革试点，进一步建立示范、树立典型、积累经验，继续探索金融服务“三农”的长效机制。