近年来，国内外商品市场联动日益加深，国内相关现货企业迫切需要利用国内、国外两个商品期货市场开展套期保值业务规避市场风险；另一方面，与成熟的国际商品期货市场相比，我国目前还缺少能够反映市场总体走势变化的各类商品指数期货及期权产品，这与我国在国际大宗商品市场中的地位不相称。
　　对此，全国人大代表、大连商品交易所总经理刘兴强在两会期间提交了《关于将期货市场发展列入国家经济发展规划》等五项有关期货市场发展的议案。建议推动境外期货代理试点业务，加快国内大宗商品市场化进程，推动商品指数期货和期权产品上市，使期货市场更好地为国民经济发展服务。
　　刘兴强指出，国务院2007年颁布实施的《期货交易管理条例》已原则同意期货公司从事境外期货经纪业务。但目前政策尚未允许期货公司开展境外期货经纪业务。
　　目前，除经国务院特别批准的31家大型国有进出口企业可以从事境外交易所商品期货套期保值业务外，国内大部分现货企业缺乏利用境外期货市场进行套期保值的合法通道。
　　对此，他建议证监会尽快研究推动国内期货公司开展境外期货经纪业务试点的可行性和操作模式，为包括国有企业在内的广大现货企业“走出去”提供配套的专业化中介服务。同时，建议外汇管理局、商务部以及国资委等有关部门也要抓住当前有利时机，在各自职责范围内，积极支持国内期货公司开展境外期货经纪业务的试点工作，着重解决试点工作中遇到的外汇额度、品种核准、参与主体等相关问题。
　　另据公开数据显示，截至去年底，我国商品期货成交量占全球的43%，居全球第一。但与成熟的国际商品期货市场相比，我国还缺少能够反映市场总体走势变化并满足投资者组合投资需求的各类商品指数期货及期权产品，因此刘兴强认为，国家应从三方面工作入手推进商品指数期货和期权产品上市。
　　一是加快我国以原油、煤炭、电力为代表的大宗商品的市场化进程，推动和支持相关品种尽快上市交易，完善我国商品期货品种体系，为推出完备的商品指数期货和期权产品打下坚实基础。
　　二是建议通过一定的政策支持，加快发展和壮大机构投资者，积极推出CTA、CPO业务，鼓励规范经营的机构进入期货市场，完善期货市场投资者结构。
　　三是建议先在大豆等市场发育相对成熟的品种上开展商品指数期货和期权产品的试点交易，进而逐步开发和完善我国商品指数期货和期权品种体系。同时吸引更多机构参与编制各类商品指数，加快商品指数体系的发展。
　　刘兴强表示，大商所已为推出商品指数期货和期权产品进行了积极准备。