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出席十届全国人大五次会议的甘肃代表团邵克文代表说，以工代赈项目建设为改善贫困群众基本生产生活条件奠定了坚实的物质基础，成为贫困群众直接增收的重要渠道之一。他建议说，贫困地区农村基础设施建设的任务现在仍然很繁重，建议国家在增加扶贫资金的同时，也相应加大以工代赈资金的总量。
邵克文代表说，以工代赈是党和国家在农村地区实施反贫困战略的一项重大举措，是一项符合贫困地区实际、行之有效的扶贫政策和投入方式，在扶贫开发工作中取得了显著成效。“以工代赈有效改善了贫困地区农业和农村基础设施条件，有效增加贫困群众收入，促进了民族地区经济发展，增进了民族团结。”他说，实践证明，以工代赈以正确的指导思想，切合实际的建设方式，实实在在的扶贫成效，已经成为扶贫开发领域不可缺少的重要组成部分。
邵克文认为，从近几年的实际情况看，国家以工代赈建设规模在逐年缩减，原来用于以工代赈的国债资金逐年减少。“从国家扶贫资金规模变化情况看，近几年中央财政在努力加大国家扶贫资金规模，从2001年起，中央财政每年安排的扶贫资金都超过了100亿元，但增加部分主要用于扶贫办系统开展的整村推进、产业扶贫和劳务培训等，以农村基础设施建设为主的以工代赈规模并没有增加。”
邵克文说：“目前制约贫困地区发展的主要因素是落后的水利、交通等基础设施，新农村建设的重点之一也是农村的基础设施建设，而以工代赈建设的范围和重点恰恰是农村最急需的基础设施，这也是政府在农村贫困地区实现社会公平，构建和谐社会的重点。” |
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