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| 2007-03-12 本报记者:王一娟 实习生:王月金 来源:经济参考报 |
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宁夏永宁县望远镇，一块耕地被当地制药厂堆放的药渣污染后变为废田。（本报资料照片）新华社发 | 一个地级市，居然有100多个小钢铁厂；一个温泉城面积居然达到10平方公里以上；某市一个部门的办公楼，人均办公面积超过200平方米；一些城市的“迎宾大道”、“景观大道”宽达100米以上……“一些地方的土地浪费现象，太严重了！这种对土地资源的粗放利用和浪费已经成为发展中的顽疾！”
全国政协委员谢俊奇把手头掌握的一桩桩土地浪费事实向记者一一披露，痛惜之情溢于言表。
“在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代。一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。”温家宝总理在政府工作报告中的这段关于耕地保护的重要阐述，在参加两会的代表委员心中引起了强烈共鸣。他们认为，守住18亿亩耕地这条“红线”，不仅关系到我们当代，也关系到子孙后代，关系到国家今后的长远发展和民族的生存根基。
要守住18亿亩耕地这条“红线”，又要保证今年8%的经济增长速度。中央要求的目标能够实现吗？对于这种疑惑，代表委员们一致认为，只要路子走对，18亿亩耕地这条“红线”，我们一定能守住！
“要建设必然要占用耕地”，这种一度被视为天经地义、无可厚非的惯性思维，受到了代表委员们不约而同的严厉抨击。全国政协委员、国土资源部咨询研究中心副主任刘文甲直言不讳地指出，多年来，我们的建设主要靠新增用地，以牺牲耕地保建设、上项目、求发展，这已经成为习以为常的老路子。这条老路已经走到了尽头，再也不能盯着耕地找出路了。
全国人大代表、辽宁省兴城市四家村党总支书记张文成说，在保护耕地问题上，目前各级政府落实并不到位。很多地方政府把农村土地作为“摇钱树”，随意修改规划，扩大储备土地的面积，把土地出让金作为经营城市的资本，有的还大搞“形象工程”。为此，农民有意见，心里憋了口气。他认为，必须从农民的长远利益出发，解决好城乡统筹发展关系，把保护耕地和农民长远利益作为头等大事来抓。
作为经济相对发达的东部城市，浙江省绍兴市在发展过程中较早地遭遇了“成长的烦恼”——土地紧缺。全国人大代表、绍兴市市委书记王永昌说，2006年，绍兴市人均GDP3.86万元，人均耕地只有0.75亩。现在全市只剩下47万亩耕地可用于二、三产业和城市建设。按照新一轮土地利用总体规划，这47万亩耕地要用14年。但是，绍兴市在2003年一年就用掉10万亩。照这样的速度，五年后绍兴市就无地可用了。
耕地“红线”既定，如何保障持续发展？王永昌的答案是：资源节约集约利用。他认为：“温总理提出的要控制增量，盘活存量，提高土地利用效率和集约化程度，指出了目前我国集约用地的出路。”
曾经创造“节地十法”的绍兴，已经从节约用地中尝到了甜头，土地的投资强度和产出效应普遍得到提高。王永昌说，节约用地对于推动绍兴经济发展和增长方式的转变起到了重要作用，同时带来政府管理机制、体制的转变，农民也得到了实惠。
代表委员们认为，要实现守住18亿亩耕地这个目标，就要实行问责制。不单是行政管理部门，包括党委和政府主要负责同志在内，都应当实行严格的责任制和责任追究制。土地问题必须问责，严肃查处，认真纠正。只有这样，才能保证18亿亩耕地分解到全国各地，都得到保护。各个局部把这个事情做好了，全国的大局就维护住了。
致公党中央在一份提案中提出，“根据调查表明，全国共有各类闲置土地合计395万亩，相当于现有城镇建设用地总量的7.8%。另据估算，我国城镇土地至少还有40%的潜力。我国农村人均居民点用地218平方米，远远高于国家规定的150平方米的上限。各地工业园区、国家重点建设项目和大大小小的工矿企业用地，也有挖潜的巨大空间。此外，我国还有因各种人为因素造成废弃的土地约两亿亩。通过土地整理，可以保障发展所必需的用地。” |
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