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一个交易市场建设折射电力改革“加速度”
2024-07-15 记者 王璐 来源: 经济参考报

  《电力市场运行基本规则》7月1日起施行,南方区域电力市场管理委员会成立,长三角电力市场暨省市间电力互济交易启动……下半年伊始,一系列新动向表明,电力市场化改革正在加速。

  自2015年新一轮电力体制改革启动以来,我国电力市场建设稳步推进,机制不断完善,规模快速扩大,绿电有序入市,有效促进了电力资源优化配置和能源清洁低碳转型。

  电力市场建设稳步推进

  “云南慧能售电股份有限公司完成现货申报”“赛富电力集团股份有限公司完成现货申报”……6月28日12时许,广州电力交易中心电子交易大屏上数字翻滚,正在进行南方区域电力现货市场交易。

  经过加密,738家来自广东、广西、云南、贵州、海南等南方五省区的发电企业和用电企业,纷纷报出未来一天24小时电量买卖需求和期望出售价格。经过出清系统全自动的复杂运算,最终输出成交电量及价格。

  “全区域现货交易均价314元/兆瓦时,比昨天高1分左右。”电力交易员陈灏说,出清价格升高,反映出高温天气下,市场对电力需求更大。发电企业将更有意愿发电,用电企业则要掂量着节省用电。电力现货市场实现了发电成本的有效传导,释放了真实的价格信号。

  作为一种特殊商品,电力难以大量储存,需要实时供需平衡。传统计划方式下,电价相对固定,难以反映出电力在特定时空中的真正价值。

  2015年3月15日,中共中央、国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,被誉为“啃硬骨头的改革”开启,最大亮点是在发电侧和售电侧开展有效竞争,着力构建主体多元、竞争有序的电力交易格局,形成适应市场要求的电价机制。

  南方电网充当起“示范田”的角色,加快推进南方区域电力市场体系建设:2016年,广州电力交易中心成立,负责南方区域电力交易市场平台建设;2019年,南方(以广东起步)电力现货市场在全国率先开展结算试运行;2022年,南方区域电力市场启动试运行,标志着全国统一电力市场体系率先在南方区域落地;2023年12月,南方区域电力现货市场完成全域结算试运行,为构建全国统一电力市场体系迈出关键一步。

  中国电力企业联合会(以下简称“中电联”)近日发布的《中国电力行业年度发展报告2024》显示,2023年,电力中长期交易已在全国范围内常态化运行并持续增长。23个省份启动电力现货市场试运行,反映实时电力供需的价格机制基本建立。辅助服务市场实现全覆盖,品种和主体进一步丰富。

  资源配置更优化更绿色

  中电联数据显示,截至2023年底,全国电力市场累计注册经营主体74.3万家,同比增长23.9%,多元竞争主体格局初步形成。全国市场交易电量由2016年的1.1万亿千瓦时增长至2023年的5.6万亿千瓦时,在全社会用电量比重提升至61.4%,中长期交易电量占比超90%。今年1至5月,全国各电力交易中心累计组织完成市场交易电量超2.3万亿千瓦时,同比增长5.8%。

  市场交易规模迅速扩大的同时,优化配置资源效果也持续显现。对此,南方电网公司市场营销部电力市场管理经理王雪晋有深刻体会。据他介绍,自2017年起,南方电网连续7年的西电东送规模超过2000亿千瓦时。同时,实现疆电送粤、闽粤联网交易,乃至中国、老挝电力贸易,市场资源优化配置范围进一步扩大,多层次余缺调剂格局基本形成。

  值得注意的是,随着我国能源绿色低碳转型推进,新能源进入电力市场节奏加快。今年前5个月,全国绿色电力(绿证)消费总量1871亿千瓦时,同比增长327%。

  近日,在广州电力交易中心绿电绿证平台,654家经营主体达成2482万张绿证交易,折合电量约248亿千瓦时。这是目前中国最大规模的单批绿证交易,也是广东首次与甘肃、宁夏、新疆等省份的新能源企业进行大规模的跨区域绿证交易。

  向“新”而行改革迈入深水区

  从2023年7月中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过《关于深化电力体制改革加快构建新型电力系统的指导意见》,到今年相关部门多次表态,深化电力体制改革的信号不断释放。

  7月1日,《电力市场运行基本规则》正式施行。这是正在组织编制的全国统一电力市场“1+N”基础规则体系中的“1”,后续还将出台《电力辅助服务市场基本规则》等一系列规范性文件。

  业内人士指出,当前电改成为能源安全与“双碳”转型两大战略的关键支点,推动新能源入市消纳、完善电力市场化改革等或是重点。

  这从近期一些动作上可窥一斑。7月1日,长三角电力市场暨省市间电力互济交易启动,增加富余新能源消纳互济、富余需求侧可调节资源两个交易品种。7月2日,广州电力交易中心市场管理委员会改组成立“南方区域电力市场管理委员会”,成为全国首个区域级电力市场管理委员会,一些民营企业首次加入。

  中电联常务副理事长杨昆建议,积极推动新能源稳妥有序进入市场,健全完善适应新能源快速发展的市场机制。同时,加强电-碳市场协同发展,加快“电-证-碳”耦合衔接机制建设,推进电力行业绿色低碳转型。

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