编者按
多地正在争相布局低空经济这个新质生产力的重要赛道。低空经济具有产业链长、科技含量高、创新要素集中等特点，一方面，空中通勤、空中物流、空中旅游等众多新场景能够极大提高生产效率、生活品质和交通边界，重塑人们的生产生活方式；另一方面，低空经济蕴藏广阔机遇，万亿级产业蓄势起飞，有望成为经济增长新引擎。低空经济已然成为多地产业规划的关键词，多重利好正助推我国低空经济迈向腾飞。
安徽芜湖：打造低空经济发展样板
□记者 吴慧珺
低空经济是低空飞行活动与产业融合的一种新型经济形态，2023年底召开的中央经济工作会议提出，打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业。近年来，安徽芜湖大力推进航空产业布局建设，促进低空经济发展，积极培育壮大低空经济主体，科技赋能传统产业转型升级，助力我国低空经济创新生态加快形成，全力打造低空经济发展样板。
优势特色蓄能
低空经济依托于1000米以内的低空空域，以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展，具有产业链条长、辐射面广、成长性和带动性强等特点。2021年2月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，提出“发展交通运输平台经济、枢纽经济、通道经济、低空经济”，首次将低空经济写入国家规划。安徽成为全国第三个、长三角第一个全域低空空域管理改革试点省份。
低空经济具有广阔的发展前景。2013年底，芜湖市依托宣州民用机场和三元通用机场载体建设，利用湾沚区制造业基础雄厚、工业门类齐全、产业配套便捷等基础优势，决定布局兴建芜湖航空产业园，拉开了芜湖市低空经济发展的序幕。
芜湖地处长三角和中部地区的交汇枢纽位置，有得天独厚的长三角区位优势和中部资源集聚的要素成本优势。芜湖湾沚区区委书记殷琼表示，未来长三角一体化、长江经济带等重大国家战略将在此交汇，南京都市圈、合肥都市圈等重要区域部署相互叠加，沪苏浙皖三省一市产业资源优势共享。
芜湖市认真落实中央经济工作会议的决策部署，为全力提振市场信心、激发市场主体活力，制定人才、企业、消费等方面的多项政策举措，助力低空经济发展在2024年实现“开门稳、开门红”。
“平台思维”“市场逻辑”“资本力量”“生态理念”，从技术到政策，从产业到人才，芜湖市为低空经济的发展全面保驾护航，创造更多可能性。
芜湖航天产业破茧成蝶，低空经济蓄势待发。从荒芜丘岗到航空新城，历经十年发展历程，芜湖市低空产业向着“造得出，飞得起，应用广，业态优”的方向不断迈进。
自主创新赋能
经过十余年的推进发展，芜湖市已初步形成了以智能制造为核心的特色鲜明、自主可控的航空产业链，涵盖了航空新材料、通航整机、卫星、无人机、发动机、螺旋桨、通用航电、航空部附件、临空经济、低空运营等。低空经济已逐渐成为芜湖经济增长的重要引擎。
关键核心技术攻关是创新发展的关键。芜湖市构建“政产学研用金”创新创业共同体，与大院大所建立战略合作关系，建成轻型通用飞机整机研发与集成应用国地联合中心等省级及以上创新平台64个，以国家级科技企业孵化器建设带动32家高新技术企业一体化发展，园区企业攻克24项“卡脖子”技术，取得20项国内第一。2023年7月，中国首个完全拥有自主知识产权的通用航空发动机AEC2.0L正式获批；2024年1月，XF2-T螺旋桨取得国内首张通航螺旋桨型号合格证（TC证），标志着我国“螺旋桨的国产化”行业进程向前迈出了坚实的一步。国产通航飞机迎来“中国心”和“中国桨”，芜湖航空产业整机重点核心部件自主配套率达100%。“中国制造，芜湖生产”成为现实。
创新应用场景是低空经济成为产业发展新赛道的关键。低空经济的应用场景涵盖通航制造、物流、旅游、农业等多个行业领域。2023年12月8日，芜湖航空产业园正式开通2条航空物流无人机配送航线，通过在短途运输外卖服务等领域的实践，进一步探索无人机新应用场景，促进无人机产业高质量发展。2024年1月1日，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式施行，这标志着我国无人机产业进入规范化发展新阶段。采用自主研发的控制系统，通过“北斗+4G/5G”双定位导航，从通航创新园到安徽信息工程学院，无人机成功配送外卖，仅需5分钟，解决了“最后一公里”的配送难题。
“无人机产业的重点是服务而不是制造，无人机既可以服务第一产业，也可以服务第二产业，又是服务业的本身，它是跨行业的服务。芜湖要进一步对无人机应用场景进行有效拓展，让天空‘更加繁忙的一天’加快来临。”中国工程院院士樊邦奎说。“空中的士”打造城市交通新方式，未来无人机等通航产业有望成为智慧城市新基建、数字经济新引擎，开启低空经济的发展元年即在当下。
全产业链创能
产业集聚是芜湖市低空经济发展的另一大重点。芜湖市政府鼓励和支持企业参与通用航空器的研发制造、航空物流运营、无人机应用等领域，通过政策引导和资金支持，吸引更多的产业链上下游企业落户芜湖，推动研发制造、运营管理、服务消费、人才培养等全产业链协同发展。
“芜湖航空产业链上下游企业布局非常完备，芜湖航空产业园经过10年的发展，增速明显。芜湖除了联合头部无人机企业外，还有无人机固定翼企业、发动机制造企业、复合材料企业、发动机维修企业等。要知道，航空产业靠一家是干不起来的，要靠良好的产业生态，芜湖显然已经具备这个条件。”联合飞机集团副总裁、芜湖联合飞机总经理闫怀强表示。
芜湖已成功举办两届低空经济发展大会，在深化产业及重点领域合作上取得系列成果，多个低空经济项目签约落地。据了解，近3年，芜湖引进航空产业项目117个，协议总投资5777.59亿元，完整的产业链覆盖上下游企业近200家，产业联动效应明显。产业发展以航空高端研发制造和航空服务运营保障为主导，以航空科教创新和航空文旅服务为支撑，形成“两区一带”空间布局。不断完善航空新兴产业聚集地和低空经济新发地的布局，以航空航天高端研发制造为主导，全力打造航空生态圈。
2023年10月7日，《芜湖市低空经济高质量发展行动方案（2023-2025年）》正式印发，为低空经济与社会经济融合发展提供政策指导，增强高质量发展驱动力。方案提出，到2025年，低空经济相关企业数量突破300家，其中龙头企业超过10家，专精特新企业、高新技术企业数翻一番，低空产业产值达到500亿元。方案从总体目标、重点任务、保障措施三大方面，提出低空经济发展目标，明确低空产业发展重点任务，落实保障措施。
为打造人才平台提升集聚度，芜湖聚焦“才赋航空新城”，实现领军人才、C类人才梯次引育；依托中公芜湖航院探索打造市域产教联合体，借势借力展会论坛，推深做实中国民航科普教育基地，发挥“芜湖航空”品牌乘数效应。芜湖正努力打造在全国具有重要影响力的航空产业集群。
在芜湖，低空经济等战略性新兴产业规模持续快速发展。据统计，2023年，芜湖市战略性新兴产业产值增长16.7%，快于全省平均增速4.5个百分点，产值占规上工业比重47.5%，全省排名第二。
芜湖市已入选全国首批26个通用航空产业综合示范区，作为我国低空经济发展的样板，芜湖低空经济的发展规划体现了前瞻性和创新性，为城市发展注入了新的活力，为其他地区提供可借鉴的经验。随着低空经济的逐步推进，未来芜湖有望成为连接地面交通和空中交通的重要枢纽，为人们的生活方式带来革命性的变化。
中国电科芜湖钻石飞机车间里的飞机。资料照片
美团送餐无人机穿行在深圳市后海片区的楼宇之间。新华社记者 毛思倩 摄
低空经济如何影响未来生活
□记者 毛思倩 马姝瑞 谢佼
生活在深圳、成都、合肥等地的居民现在抬头看看天空，不时能看到无人机、无人驾驶航空器、直升机忙忙碌碌：送餐送血、观光游览、短距通勤……
低空经济正在改变我们的生活图景。未来低空经济会如何发展？记者近期走访多地，寻找“天空的答案”。
低空如何成就经济
低空经济是以低空空域为依托，以各种有人驾驶或无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。低空空域，通常是指距正下方地平面垂直距离在1000米以内的空域。
“低空空域是一块尚待开发的‘处女地’。”粤港澳大湾区数字经济研究院创院理事长沈向洋说，低空空域有着比地面交通更高维度、更丰富多样的产业和应用前景，有巨大的发展潜力和想象空间；万亿元级的产业规模，亟待开拓发展。
2021年2月，低空经济首次写入《国家综合立体交通网规划纲要》。2023年12月，中央经济工作会议提出，打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业。不久前召开的中央财经委员会第四次会议强调，鼓励发展与平台经济、低空经济、无人驾驶等结合的物流新模式。
中国民用航空局副局长韩钧日前表示，近年来，民航局推进建设低空飞行服务保障体系，推动简化低空飞行计划申报和审批，改善通航运行环境；支持地方设立20个无人驾驶航空试验区，推动企业在江西、广东、陕西、四川等地开展无人机物流配送试点。
记者注意到，低空经济也成为多地产业规划的关键词，相关扶持政策陆续出台。
全国首个低空空域协同管理改革试点省四川以低空改革试点推进低空运行管理机制创新，组建协同运行中心，划设低空“试验田”，“放管服”结合，简化审批流程。在成都试验区，低空飞行从原先的飞行前1周的申请，缩短到飞行前1小时的报备。
全域低空空域管理改革试点省份安徽省在2024年政府工作报告中明确，加快新兴产业集群发展、未来产业前瞻布局，特别提出加快合肥、芜湖低空经济产业高地建设，拓展低空产品和服务应用场景。
深圳出台《深圳市低空经济产业创新发展实施方案（2022-2025年）》《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》《深圳经济特区低空经济产业促进条例》等，从政策、法律等多方面为深圳先行先试制定民用无人机管理规则和运行标准、推动低空经济发展提供有力支撑。
场景创新产业加速
政策、市场等利好因素正助推我国低空经济技术不断突破，应用场景持续拓展。不经意间，天空已经越来越“忙”了。
合肥骆岗公园曾是合肥骆岗机场旧址。2月24日元宵节，12架亿航智能自主研发的无人驾驶载人航空器EH216-S在骆岗公园腾空而起，为庆祝佳节的市民们奉上一场绚丽的编队飞行表演。
两个月前，EH216-S飞行器搭载乘客，在骆岗公园完成商业首飞演示。除骆岗公园的无人驾驶航空器常态化运营之外，合肥市还计划在天鹅湖等景区开设空中观光飞行航线与服务。
2月27日，峰飞航空科技eVTOL（电动垂直起降）航空器完成深圳至珠海的跨海跨城首次演示飞行，将两地约2小时的地面行驶时间缩短至20分钟。据运营机构测算，eVTOL航空器使用和维护成本低于直升机，这条航线未来投入商业化运营，价格预计为每位乘客200至300元。
无人机在低空经济产业中占据重要地位，而我国无人机产业链条成熟完备，是发展低空经济的独特优势。
在深圳市宝安区中心血站旁设立的无人机起降点，搭载着血液和血液制品的丰翼无人机不时腾空而起，飞往中山大学附属第七医院、松岗人民医院等7家医院。
血站业务科主任刘永梅表示，2023年3月启用无人机运输以来，配送已超过2000单。相比传统地面交通，无人机运输更快更精确；特别是距离较远的医院，可以节省一半以上时间，大大缩短了急救用血运送等候时长。
春节期间，餐饮配送需求急剧上升，联合飞机集团在安徽芜湖推出“联飞快送”，通过无人机配送年夜饭和节日期间餐食，为消费者带来新体验。
据赛迪研究院近期发布的《2024年我国无人机产业发展形势展望》，2024年我国民用无人机市场规模将持续增长，预计可达2100亿元。
“通航+旅游”融合同样发展出新业态。
依托产业优势，四川消费类飞行市场火热。都江堰川协1号空域因可以“近眺青城山，俯瞰都江堰”，成为国内跳伞圈新宠。社交媒体上，众多以青城山跳伞为话题的体验视频和攻略收获大量点赞。据统计，四川全省消费类飞行量逐年攀升，累计飞行14.9万架次、2.77万小时，直接产值超过1亿元。
“短板”补齐 “飞天”可期
据测算，2023年我国低空经济规模已经超过5000亿元，2030年有望达到2万亿元。
低空经济是产业发展新赛道、经济增长新引擎，这已成为政府、行业、企业的共识。目前，低空经济领域尚处于起步阶段，需要进一步完善政策法规、提升保障措施、强化市场开发力度。
深圳市物流行业协会副会长周文清认为，不同于成熟的高空飞行，低空空域在管理主体、管理模式、协同机制等方面均存在欠缺，建议通过立法和出台相应的政策，为低空经济产业发展中可能遇到的协同、管控、标准、监管等一系列问题指明方向。
走访中，不少企业和机构坦言，保障措施欠缺也是低空高飞的障碍之一。业内人士表示，低空基础设施是各类低空经济活动的关键载体，尽快建设完备的起降场所、飞行服务基地、地面通信设施和数字空域系统，将进一步减轻企业负担，为低空经济发展显著提速。
国家低空经济融合创新研究中心专家指导委员会主任范恒山认为，应在推进体制创新的基础上，从供给与需求两端入手，以产业拓展、产品服务质量的提升为着力点，不断开拓低空经济的发展空间。
业内人士认为，可因地制宜鼓励开发开放低空物流、通航运输、城市管理、公共服务等领域，不断丰富应用场景；同时，加强对消费和使用端的引导，降低消费门槛，提升消费体验，让“低空+”真正融入社会生产和人民生活。
