2012年，陕西省延安市被确定为全国第二批低碳试点城市。近十年来，地处陕北革命老区的延安调结构、优能源，抓节能、增碳汇，深入推进“绿色转型、低碳发展”，作美经济生态“双面绣”，交出高质量发展的延安答卷。
记者近期在延安采访了解到，在“低碳试点”中，当地以推进高碳行业低碳化发展、持续推进大气治理、立足红色资源实现转型升级等为抓手，在产业结构由能源独大向多元支撑、能源结构逐步向清洁低碳发展等方面不断用力，低碳城市建设稳步推进，依托“红色底蕴”建设“绿色城市”的目标逐步实现。
如今的延安，天蓝地绿、山清水秀，人民群众对生态环境的满意度日益提升。
两名林业工作人员在延安市宝塔区南泥湾镇孟湫沟内巡查。记者 邵瑞 摄
绿色发展为主线 低碳建设定目标
2012年11月，延安被确定为第二批国家低碳试点城市。作为陕西率先进入国家低碳试点的城市，近十年来，延安以绿色低碳发展为主线，积极推动产业结构和能源结构调整优化，在生态系统碳汇能力提升、重点领域减污降碳上持续用力，低碳试点稳步推进。
记者从延安市林业局了解到，随着“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，以三北防护林、天然林保护、退耕还林还草等国家林业重点工程为核心，自1999年以来，延安累计完成造林绿化2355万亩，其中退耕还林1077.46万亩，森林覆盖率达48.07%，山川大地在延安实现了“由黄到绿”历史性转变。“十三五”期间，延安累计治理水土流失4150平方公里，黄土高原生态系统得到有效保护与修复，碳汇能力不断提升。
记者在延安采访时了解到，近年来，延安在城市规划、设计、建设中始终贯穿节能低碳绿色理念，大量采用中水回用、下沉式排水绿化带、热干岩采暖制冷等低碳新技术，为全市低碳发展起到引领作用。减碳排、增碳汇，不断擦亮“圣地蓝”靓丽名片。“气化延安”、燃煤锅炉拆改等快速推进，“十三五”累计拆改燃煤锅炉424台，气化率达到65.2%。
延安市生态环境局局长贺毅说，结合大气污染治理倒逼能源结构优化调整，近年来，延安在燃煤削减、集中供热、工业企业节能技改等方面不断加压。“在上一个采暖季，延安城区集中供热面积达1250万平方米，市区燃煤量由每年的44万吨降到了15万吨；2021年全市煤炭消费占比52%，较2015年下降10个百分点。此外，随着风电、光伏等清洁能源开发和应用，目前延安可再生能源发电装机已达305万千瓦，非化石能源占能源消费比重达9.21%。能源结构逐步向清洁低碳转型是延安开展低碳试点的成效之一。”
在试点过程中，延安将产业结构由能源独大向多元支撑转型作为主攻方向。近年来，随着华为云计算数据中心、英雄互娱等1076家新经济企业先后落户，延安经济发展的低碳色彩越来越浓。记者从延安市发改委了解到，“十三五”以来，延安基本形成了以综合能源、现代农业、文化旅游为主导，农副食品加工、装备制造、新材料、生物医药等协同发展的多元化、现代化产业体系，产业结构由“十二五”末的10.1：61.4：28.5逐步调整到2020年的11.9：55.3：32.8。
重点突出 着力推进
延安市发改委主任张骁卫说，能源化工是延安传统优势产业，在低碳城市建设中，随着产业结构由初级加工向中高端迈进，高碳行业低碳化是延安低碳试点的必然选择。“通过发展高端能化和循环产业经济，延能化、黄陵矿业、延长石油集团等能化企业不断加强科技创新力，促进能化产业转型升级；风电、光伏等新型清洁能源得到广泛应用，调结构、促转型正在延安加速实现。”
地处延安南部的黄陵县是国家重要煤炭生产基地，在低碳试点中，按照“煤炭洗选-精煤炼焦-焦炉煤气制甲醇-甲醇驰放气制合成氨”和“煤炭洗选-煤泥煤矸石发电-发电灰渣制建材”两条循环经济产业链进行生产，当地实现了经济、环境、社会效益有效融合。延安能源化工（集团）有限责任公司是陕西较大的能源化工企业之一，在技术攻关中，这家企业通过煤油气共炼，达到了碳氢互补，减少了60%的二氧化碳排放，在此基础上探索的煤油气综合利用工艺集成技术被确定为陕西首批重点推广的低碳技术。“延安在煤油气资源综合利用、天然气分级分质利用等现代能化技术方面处于国内领先、世界一流，通过创新引领，延安碳减排任务落实和应对气候变化能力不断提升。”张骁卫说。
在“双碳”推进中，中石油长庆油田在天然气和石油的钻采过程中，根据井况、油气比、输送距离等，形成了“定压集气+密闭憋压”相结合的井口工艺模式和“分输混输相结合、自压增压互补充”的站间模式及“站间串接、区域互补、湿气回收、干气返供”的油田气网格局，油田密闭集输率达90%，年回收利用伴生气2.24亿立方，伴生气综合利用率达到90%。
延安境内矿山、采石场较多，加快历史遗留矿山生态修复是当地推进低碳试点的重要内容之一。延长县郑庄镇李台村党支部书记李延军说：“2020年以来，全村实施生态修复增加了一百多亩土地，通过种植玉米、油菜等，每亩可为农户增加500元收入。”
为实现“双碳”目标稳步前行
在由低碳试点实现“双碳”目标的过程中，地处陕北革命老区的延安正在转型升级方面持久用力。以完善低碳发展体制机制、让“双碳”理念不断深入人心，正在成为老区人民的自觉行动。
张骁卫认为，由于区域资源禀赋突出，延安市产业结构倚重能源，能源结构偏煤偏油，推进产业结构高端多元转型、能源结构绿色低碳转型是延安市高质量发展的必然要求。“未来，我们将继续坚持‘稳油、扩煤、增气’战略，顺应国家‘双碳’、‘双控’、‘双高’战略，使煤炭产业更加注重绿色智慧开采，油气产业加快向绿色低碳智慧化油田迈进，能化产业会控增量、促转化，向发展上游原材料转变，加快实施千万吨炼化一体化转型升级，推动煤油气等传统产业向高端化、智能化、绿色化发展。通过大力发展新能源产业，狠抓电力外输通道建设，到2025年，新能源装机规模达到1000万千瓦。”
贺毅说，推进减污降碳协同增效，是“双碳”的目标之一。“通过坚持降碳、减污协同推进，分阶段有序实施碳达峰行动方案，推动能耗‘双控’向碳排放总量和强度‘双控’转变，我们将坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展，大力发展低碳环保产业，推行绿色制造，建设绿色园区、绿色工厂，促进资源节约集约高效利用。同时，积极开展低碳城镇、低碳社区、低碳园区、低碳商业等试点创建工作，引导企业开展碳达峰碳中和试点示范，形成一批可复制、可推广的典型经验和模式，构建多类型、多层次、多领域的延安低碳试点示范工作格局。”
张骁卫说，近些年，通过大力推广高效节能产品，引导居民购买使用节水产品，倡导居民践行绿色消费，严格限制一次性用品、餐具，提高政府绿色采购比例，公众的“双碳”意识正在逐步增强。
