地处粤西沿海，却是欠发达城市；GDP体量位居全省中档，但人均可用财力却排名靠后；因工业建城，却是广东农业第一大市。这些矛盾的指标却在新时期构成这座城市发展可塑性的潜力支撑。

　　作为一座因石油而生的工业城市，地处广东沿海经济带的茂名市以新发展理念为引领，直面民生短板、历史欠账，拥抱大湾区机遇，在向海而兴中“融湾强带”，持续推进城乡高质量发展。

茂名市高州市元坝村新农村风貌。新华社记者　王瑞平　摄

　　补齐民生欠账实现发展共享

　　一条水泥路穿村而过，给茂名高州市根子镇书房村村民吴兴华带来的不只是交通的改善，更是收入的增长。他说：“交通条件不断改善，汽车下乡、电商进村，荔枝收购单价从2元提高到5元以上。”

　　2020年，在全市攻坚“四好农村路”行动中，书房村实现了“户户通小车”。此前，茂名的“四好农村路”，有超过3100公里亟待完成，建设任务全省最重。面对历史欠账，茂名市全体干部群众咬紧牙关，铆足干劲，完成了看似不可能完成的任务，实现100人以上自然村全部通达硬化路。

　　位于粤西沿海的茂名，全市户籍人口820多万，位居全省第三，人口大市的背后是其人均可用财力仅为全省平均数的43%。谈起全市民生短板，茂名市市长庄悦群说：“茂名人多钱少包袱重，2021年全市尚有160多万人口未实现农村集中供水全覆盖，其任务量占全省目标任务的1/4；需铺设管道长度约1.4万公里，任务在全省中最重。”

　　事不避难者进，一场农村集中供水攻坚战在全市打响。为筹措资金，茂名调整支出结构，争取上级财政支持，优先保障农村集中供水工作。目前，已完成攻坚任务的99%以上，基本实现农村集中供水全覆盖。

　　窥斑见豹。在茂名走街串巷，城市清爽、街道整洁，城市民生、社区治理短板加速补齐。今年初，茂名首次获评国家卫生城市，并被确定为全国文明城市提名城市，是广东唯一新增的地级市。

　　“人民城市人民建，人民城市为人民。我们党员干部无论再苦再累，也要把老百姓的民生问题解决了。”茂名市委书记袁古洁说。

　　产业化推进乡村振兴抢抓湾区机遇

　　在种满荔枝树的贡园，9棵千年古树依然枝繁叶茂，成为茂名荔枝文化的最佳讲述者。

　　今年“双11”前后，贡园所在的高州市元坝村荔枝大户林常珍十分忙碌。“镇里引导我们成立合作社，避免了农户间打价格战。今年政府还协调物流企业，邮费实现6折优惠。”林常珍说，“本地荔枝不够销，我们还到外地收购。生意越来越好，我两个儿子大学毕业后也回家帮忙了。”

　　不到茂名，不识当地农业之大。这里是世界主要的罗非鱼生产基地，经济林面积位居全国前列，更被誉为全国水果第一市，其中荔枝产量约占全国1/4，荔枝产业链总产值超110亿元。

　　“交通短板的补齐让茂名农业迎来了发展机遇。”茂名市委常委、高州市委书记王土瑞说，“茂名农村人口多，农村区域大，农业是茂名经济社会稳定的基本盘。”

　　现代农业产业园被认为是乡村产业振兴的“牛鼻子”。在上级部门的支持下，茂名以市场为导向，借鉴工业思维发展农业，按照“一县一园”布局，先后创建荔枝、化橘红2个国家现代农业产业园和10个省级现代农业产业园。

　　2020年，茂名市农业总产值达到1049.83亿元，成为全省首个农业总产值过千亿元的城市。茂名市乡村振兴局副局长梁亚河表示，现代农业产业园推动农业三产融合形成产业链，已成为人才、技术、资金等生产要素流向农村的重要载体。

　　11月的茂名，依然艳阳高照，晚稻迎来了成熟期。人在分界镇杏花村田埂路上穿梭，稻香扑鼻沁人心脾。作为储良龙眼的发源地，分界镇围绕龙眼经济发展观光农业，催生了民宿、电商等新业态。

　　在修葺一新的“知青饭堂”，游客在历史印记与特色餐饮巧妙结合中重温知青岁月。分界镇党委书记李祖源说，随着广湛高铁建成通车，茂名与广深的通行时间将缩短至1.5小时左右，大湾区带来的新机遇让茂名乡村发展大有可为。

　　高质量延伸产业链谋求绿色转型

　　工地灯火通明，货车穿行其间，一座绿色化工和氢能产业园正在茂名滨海新区拔地而起，这里将打造世界级绿色化工和氢能产业基地。作为“链主”企业的东华能源股份有限公司正将其第三代丙烷脱氢装置投放此地，为广东沿海经济带发展提供强大动能。

　　这项总投资达400亿元的项目为何选择茂名？“我们从东北开始一路向南调研，甚至海南都去过。”东华能源（茂名）有限公司副总经理余华杰说，项目需要5万吨级的深水码头资源，从码头到生产装置的距离要控制在5公里范围内，“这些条件茂名都具备。”

　　东华能源的大手笔投资与茂名谋求产业转型升级的战略意图不谋而合。茂名被誉为“南方油城”，二十世纪50年代因开采油页岩炼石油而崛起，后来成为我国以加工进口原油为主的重要基地。相对传统石油化工而言，丙烷脱氢项目属于绿色化工，占地小、能耗低、污染小。

　　“茂名石化是本地最大的企业，其炼油能力超2000万吨/年，在茂名市市级财政中贡献了近3成的税收，在全市规模以上工业总产值中占比超50%。”茂名市商务局副局长陈土显表示，茂名以往对传统石化产业依赖很大，为解决产业发展瓶颈，开启了从“油城”向“氢城”的转型，通过抓大项目、大产业促城市发展。

　　绿色化工和氢能产业园是城市东进发展临港工业的重要落子。茂名全域面积1.14万平方公里，海岸线长180多公里，拥有山海相拥的全地形资源。近年来，按照组团式发展，茂名通过北优、中联、南拓、东进拓展城市空间骨架，为多元产业的发展打开了纵深。600多万常住人口也为新型城镇化提供了基础。

　　为迎接2026年广东省第十七届运动会的举办，一座规划面积40平方公里的共青河新城正在打造，新城建设指挥部负责人叶秀强说：“时不我待，我们要抓住一切契机推动城市高质量发展。”

　　近年来，为实现区域协调发展，广东将全省划分为珠三角地区、沿海经济带和北部生态发展区等三大功能区。其中沿海经济带发挥劳动力和土地资源优势，承接珠三角产业转移，力争打造成为“一带一路”的战略枢纽和重要引擎。袁古洁表示，全市聚力打造广东沿海经济带上的新增长极，抢抓大湾区发展机遇，坚定不移向东向南向海发展，为国家构建新发展格局贡献力量。（参与采写：洪泽华）