《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》日前发布，浦东新区被赋予改革开放新的重大任务，踏上更高水平改革开放的新征程。

    挑最重的担子

    啃最硬的骨头

    “支持浦东勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，努力成为更高水平改革开放的开路先锋、全面建设社会主义现代化国家的排头兵、彰显‘四个自信’的实践范例，更好向世界展示中国理念、中国精神、中国道路。”

    意见关于指导思想的表述，彰显了在构建新发展格局中浦东被赋予的时代使命。

    这是推动全面建设社会主义现代化国家的战略选择，加快构建新发展格局的关键一招，服务全国大局和带动长三角一体化发展的重大举措。国家发展改革委有关负责人指出，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，区域经济版图上再次“精准落子”，就是要浦东迎难而上、冲锋在前，发挥“牵一发而动全身”的重要作用。

    支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、浦东打造社会主义现代化建设引领区、浙江高质量发展建设共同富裕示范区……一系列赋能折射深切考量。

    “这些都是为建设社会主义现代化强国谋篇布局的精彩之笔。”中国宏观经济研究院副院长吴晓华说，持续发挥各地比较优势、竞争优势和战略优势，分类赋能各区域板块发展新动力，梯次推动优化区域发展格局。

    全力做强创新引擎

    加强改革系统集成

    更高水平改革开放的开路先锋，自主创新发展的时代标杆——进入新发展阶段，社会主义现代化建设引领区被赋予一系列改革创新任务。

    “加快建设张江综合性国家科学中心”“积极参与、牵头组织国际大科学计划和大科学工程，开展全球科技协同创新”“同长三角地区产业集群加强分工协作，突破一批核心部件、推出一批高端产品、形成一批中国标准”“探索中央财政资金、地方资金、社会资本共同参与的重大科技基础设施建设和运行投入机制”……

    上海市社联主席王战说，推动实现更高效的科技成果转化，这是浦东下一步要着力解决的问题。

    “活”创新之水，需“攻”改革之坚。30多年来，一个“闯”字，一个“试”字，让浦东在改革开放中走在前列。

    “在新征程上，既要继承发扬过去的成功经验做法，更要顺应时代潮流，体现高水平这一要求。高水平的改革体现为系统集成协同高效，浦东要率先试、出经验。”国家发展改革委有关负责人说，不是要形成“政策洼地”，而是按照能放尽放并管好的原则赋予浦东更大的改革发展权，构筑高水平改革开放的强力“助推器”。

    深入推进高水平制度型开放

    增强全球资源配置能力

    意见强调，着力推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，提供高水平制度供给、高质量产品供给、高效率资金供给，更好参与国际合作和竞争。

    “让浦东成为与中国在全球经济地位相符合的亮点、窗口和实践范例，从要素开放向制度开放全面拓展，意义重大。”上海WTO事务咨询中心理事长王新奎说。

    更好发挥中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区“试验田”作用，对标最高标准、最高水平，实行更大程度的压力测试，在若干重点领域率先实现突破，相关成果具备条件后率先在浦东全域推广实施；加快同长三角共建辐射全球的航运枢纽；建立全球高端人才引进“直通车”制度……

    “从对标接轨国际最高标准，到率先构建高标准国际化经贸规则体系，中国从规则跟随者向规则制定者转变。”王新奎说。

    上海交通大学上海高级金融学院教授李峰说，浦东作为上海国际金融中心的核心区，要持续提升金融市场、机构和业务的国际化程度，进一步完善金融市场体系，以金融制度改革推动金融在服务实体经济上发挥更大作用，不断增强全球资源配置能力。

    开创人民城市建设新局面

    促进内需提质扩容

    浦东新区城市运行综合管理中心的大屏幕上，浦东全域画面清晰呈现。通过“城市大脑”，工作人员可实时发现并处置城市运行中的问题。

    根据意见，浦东要加快建设智慧城市，率先构建经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和有机衔接的治理体系。

    浦东新区城市运行综合管理中心党组书记徐军说，浦东新区将持续推进城市运行“一网统管”，全方位整合城市运行管理力量，全链条贯通城市运行管理体系，全覆盖构建智能监管应用场景，全要素建立协同高效监管模式，推动构建具有浦东特色的城市现代化治理体系和智能化治理格局。

    浦东新区商务委员会主任辛雅琴说，抓住加快建设上海国际消费中心城市的契机，着力引进高能级商贸新主体，打造联通国内国际贸易新平台，发展国内国际新消费新品牌，以高质量供给适应、引领、创造新需求。

    “构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻。”国家发展改革委有关负责人说，通过发挥关键节点作用，形成冲破循环阻塞的强劲动能，进而形成有机统一的强壮肌体，浦东要发挥这样的功能作用。