潍坊市委市政府大院的“限时免费停车”标示牌。记者　王文志　摄

　　有些地方以“经营城市”之名，竞相把稀缺的空间资源推向市场进行变现，而山东潍坊市却敞开政府机关大门，带动商超广场、国企、民企一起，施划37万个蓝色限时免费停车位向社会开放。

　　风筝之都在缓解城市停车难问题上率先破题，这一“逆风而行”的“蓝色放飞”，在越来越多的市民中积累起“好口碑”，增添了“好印象”，实实在在地提升了城市“软实力”。

　　潍坊的改变，始于全国党史学习教育“我为群众办实事”实践活动。它着眼于民生诉求，从“停车难”这块最硬的“小骨头”着手，打开了城市治理新局。

　　临时性堵车牵出一场全域性改革

　　每年三月末四月初，潍坊市人民广场及周边的樱花盛景，吸引着大量市民争相观赏。随之而来的是大量车辆将人民广场路段挤得水泄不通，出动大批交警也难以疏导。

　　一个车辆越聚越多的傍晚，出差在外的潍坊市委书记田庆盈接到市政府办公厅讯息，广场周围车满为患，安全风险很大，可否打开广场对面市政府机关大院大门，让一部分车辆进入以缓解交通压力。

　　田庆盈当即指示，打开市政府大门，引导社会车辆停放。10分钟后，田庆盈通过视频发现，车辆虽能开进，但速度缓慢，每辆车都要做完登记后才予准入。田庆盈电话通知保卫处：无须登记，直接放入。保卫处人员犯难，一下子放进这么多外部车辆，如果有人借机滞留怎么办？田庆盈急了，给市公安局长打电话，要求取消登记，让进入市政府大院的车辆畅行无阻。大院里一下子涌进上千辆车，外面交通倏然畅通。出乎意料的是，进入大院的每辆车都规规矩矩停放在划线的车位上。

　　田庆盈要求，每天傍晚都要敞开市政府大门，让赏花的市民车辆停进来。由此市政府大院的车辆每晚都“爆满”，最多的一次停了2740辆。市民的心情如樱花绽放。

　　一次便民尝试很快演变成一场解决民生痛点的治理革新。今年樱花季还没结束，潍坊市就开始在全市范围内陆续开放公共场所，为市民提供“限时免费停车”服务。

　　4月21日，潍坊市成立由市委书记和市长任双组长，由20个市直部门单位一把手为成员的工作领导小组，在市公安局设立办公室，抽调专人集中办公。所辖各市县也都将这件事当作“一把手”工程推进。

　　5月14日，潍坊市出台《关于开放公共场所限时免费供市民停车的实施意见（试行）》，明确了“先中心城区、后各县镇街；先公共场所、后民营场所；先行政机关、后医院学校；先大场所、后小场所；先条件成熟的、后推进困难的”“五先五后”原则，一场“自上而下”的停车服务改革在潍坊市悄然展开。

　　夜色将至，市民刘女士悠闲地将私家车驶入市政府机关大院，因为有地方停车，她晚上可以来人民广场锻炼身体了。

　　市民韩先生把私家车停在奎文区政府办公院内车位上。他住在附近的东方名苑小区，由于小区车位紧张，平时只能把车停在路边，还提心吊胆怕罚款。现在可以在晚19：00至次日早8：00的时段，把车停在这里。谈起把车停进区政府大院的感受，韩先生表示“还有点不适应”。

　　青州市政府大楼前，设置有高大的“限时免费停车”指示牌。其大门前80多个专供机关车辆停放的黄色专用停车位，已经全天候对社会车辆免费开放。

　　寿光市政府机关大院本来没有围墙，社会车辆可以免费停进来，现在连绿地都向市民开放了。

　　在让利于民中找到最大公约数

　　“马路资源原本属于老百姓，一定要还给老百姓。”田庆盈说，对城市空间资源的这一理解，以及其中包含的“以民为本”立场，驱使着他作出一篇“为群众办实事”的“大文章”。

　　在田庆盈看来，不仅是政府机关的停车位，城市道路、社区街道、企业商超、背街小巷等也应在可能的情况下向市民开放。

　　按照国家标准，蓝色停车位是免费停车位，其中实线蓝色为全天候免费停车位，虚线蓝色为限时免费停车位。记者在潍坊市采访，发现大街小巷随处可见崭新的蓝色停车位。

　　改革是一把“双刃剑”，方便一部分市民却必然触及另一部分人的利益。

　　为了尽可能地把城市空间还给百姓，潍坊市对已经出租的城市空间资源，以财政出资补偿的方式收回，用于提供“限时免费停车”服务。有的停车场已出租四五年也被悉数收回，市财政为此支付了上千万元资金。

　　由于公共道路也被纳入限时免费停车服务范畴，一些房地产开发商经营的小区车位受到影响。有的开发商一开始不理解，但慢慢发现自己也是共享资源的惠及者，从“要我支持”变为“我要支持”。

　　寿光市从2018年开始，由城投集团经营全市67个停车场，对1.3万个车位实行停车收费，但停车3个小时内免费。在这样大幅度优惠的基础上，今年4月，该市继续放开免费时间，在晚间19时至次日8时的时间段内，实行停车免费政策。

　　寿光市城投集团停车管理公司经理王玉波介绍，此前每天停车费收入约为1.6万元，现在只剩1万元，每天向市民让利6000元。“城投集团减少的收入，让利给了老百姓。”

　　在潍坊市奎文区院校街，记者看到这里施划了成排的蓝色车位。奎文交警二中队中队长李东明说，这条街有550多米长，两侧划出105个停车位。

　　青州市益都中心医院西门，施划了成排的全天候免费停车位。一车主戴女士告诉记者，她是从潍坊赶回这里看望老人的，原来没地方停车很闹心，现在可方便了。

　　潍坊市交警支队政委曹俊勇表示，“几乎没遇到太大阻力，就一路推开了。”一些企业和商场迅速加入到提供“限时免费停车”服务的队伍中。

　　潍柴动力有一幢6层专用停车楼，可停1970辆车，现在已经全部向社会限时免费开放。记者看到，公司专门设置了客户专用通道，一进门就能看到电子显示屏上对每层楼剩余车位的显示。车主陈先生住在附近的高新花园小区，过去开车“早上出不去，晚上停不了”，现在每天下班就可以把车停在这里了。该公司保卫保障部部长朱栗成介绍，今年5月份潍柴动力成为全市第一批向社会开放车位的企业之一。

　　继潍柴动力之后，歌尔集团、昌大集团、潍百集团等大型企业纷纷跟进，这些企业停车位开放率超过42%。

　　谷德广场、益家园、谷德茂等大型商超的1300多停车泊位，也渐次向社会全面开放，其中益家园还开放全天候免费车位71个。

　　昌乐县全福元商场共有地上地下停车位383个，目前已全部改为免费开放。昌乐县在1.69万个全天免费车位的基础上，在禁行道路施划限时免费车位1600个。

　　一些原本无法停车的老旧小区，也在背街小巷施划了蓝色停车位。正在北宫南街执勤的潍城区交警大队大队长常刚说，整条小巷新划了近40个车位，极大缓解了居民停车难。

　　青州市在海岱中学附近的范公亭路主干道，专门为接送上晚自习学生的家长设定了限免停车位，时段为20点至22点。

　　整个潍坊市及所辖市县区“挖”出了37万个“限时免费停车”位，停车难在潍坊市得到极大缓解。

　　“不与民争利，让利于民，才是施政的正确方向，能带动整个社会风气好起来。”田庆盈说，在让利于民中会找到最大公约数。

　　民心动力推动社会共治

　　把老百姓的车让进政府大院，进而让出更多的城市空间供百姓停车，这一举动不仅让出了一场“城市感动”，也让出了不可估量的民心动力。

　　市民蒯先生告诉记者，他印象最深的是看樱花那几天，不少市民在把车停进市政府大院后，还要拿政府大楼当背景自拍一段视频发到抖音上。

　　坊子区机关事务中心干部王明利说，他感受最深的是百姓心理的变化。机关大院允许社会车辆自由停放，拉近了干部与百姓的距离。“原来政府大楼在百姓心中的‘衙门’刻板印象，一下子得到改观。”

　　寿光市民傅女士介绍，许多地方对城市停车采取“封堵式”管理，尤其是给车辆贴罚单，效果并不明显。今年五一期间寿光市举行蔬菜博览会，打开了全年禁停路段供市民停车，交通秩序一下子变得井然有序。交通管理不再仅仅重视秩序管控，而是更注重公共服务提升，市民的气也顺了。

　　具体、可感的惠民之举，体现了地方政府的亲民、为民姿态，社会各界纷纷加入城市限时免费停车的服务。不少志愿者上街认领路段维持秩序，带领施划蓝车位。

　　坊子区志愿者协会会长冯守平介绍，该协会有志愿者3800多人，最小的17岁，最大的73岁，绝大部分加入到推进“限时免费停车”服务，一共认领了27条路段。这些志愿者从5月20日到6月1日，一天也舍不得休息。

　　坊子区交警大队综合室指导员刘敬滨介绍，交警队所有工作人员和志愿者一起上街认领路段，向市民发放明白卡，以温情服务代替了冷冰冰的执法。“城市病，全民治，大家都有了参与城市治理的动力。”刘敬滨说。

　　市民参与社会治理是寿光市的传统，曾创造了基层治理的先进经验。该市交警大队公共关系办公室主任李昌福介绍，开放公共空间限免停车，不少市民加入志愿服务，有人发宣传单，有人当文明交通员，有人引导车辆，还有人参与联合服务。

　　消灭“信息孤岛”，开展停车指导，提升车位资源的利用率，是潍坊市此项改革又一个着力点。

　　润联科技公司商务总监张莉媛介绍，开放公共场所限时免费停车是好事，便难免会遇到一些管理上的问题，如长期不开走的“僵尸车”不好处理；针对这些问题，潍坊专门开发了智慧管理系统，以扫码进入后台区分的方式，确定车辆类型，在限定离场前发送短信息提醒车主；同时该智慧管理系统还可以通过大数据分析，提出某个地段的车位利用率改进方案。

　　民生“小事”乘以人口基数就是天大的事

　　对于田庆盈抓停车改革，曾有一些干部表示不解，认为这是一块不大起眼的“硬骨头”，抓起来“费时费力难见成效”，为群众办实事应重点抓看得见、摸得着的“大事”，体现“大手笔”。

　　潍坊市人口总数列山东省第三，在田庆盈看来，任何民生“小事”乘以938万的人口基数，就是天大的事。

　　奎文区一住户家中发生煤气爆炸，业主被烧伤，原因是连接煤气灶的软管严重老化。为此，潍坊在全市范围展开大检查，不仅免费为市民更换软管，连换智能阀的钱也由政府掏腰包。

　　70岁以上老人免费打流感疫苗，100多条断头路由政府出钱打通，街头路口99个“口袋公园”免费向市民开放，以及幼儿园教师、辅警、医院护士涨工资，田庆盈抓民生“小事”乐此不疲。

　　“越是不能单纯用钱解决的民生问题，越能考验智慧、显现担当，工作就越能直抵人心。”田庆盈说。今年5月24日，市民写给田庆盈的两封有关民生“小事”的来信，被刊登在《潍坊日报》头版头条。

　　“没钱买车位，不想被贴条，想省停车费，就停附近的宾馆和大饭店，然后走回家。实在没处停车，就停比较远的地方骑一段共享单车。”田庆盈说，调研中每每听到这类故事，就无法泰然处之。

　　开放城市空间供市民免费限时停放并非头脑发热、灵机一动，而是基于地方主官一贯的执政理念和民生情怀。这项改革牵涉面广，田庆盈对重大方案必把关、关键环节必协调、落实情况必督办。开放城市空间供市民免费限时停放，从试点到全面推开只用了1个多月时间。

　　这项改革显而易见的成效在于，过去潍坊市仅是12345市民热线关于停车难的投诉，一周就有几十件，而现在一周也就三五件。

　　把群众的“大责任”扛在肩上，不但要有“办小事”的本领，也要有“谋大事”的能力。

　　潍坊市市委常委、宣传部长初宝杰说：“开放城市空间供市民免费限时停放，彰显了以人为本的城市温度和城市气质，并由此凝聚了民心，提振了精气神。”

　　记者从潍坊市统计局获悉，今年一季度，潍坊市的GDP同比增长17.5%，经济发展势头强劲；1-4月份，全市规模以上工业企业营业收入3500.6亿元，同比增长40.2%。