创新金融扶贫模式助力贫困人口脱贫增收、支持特色产业发展提升贫困地区“造血”功能、聚焦深贫地区开展消费扶贫等专项行动……作为国务院扶贫开发领导小组唯一商业银行成员单位，农业银行始终扎根“三农”领域，全力以赴助力打赢脱贫攻坚战。截至2020年9月末，共发放2775.3亿元精准扶贫项目贷款，累计惠及1114.5万贫困人口，扛起了国有大型商业银行金融扶贫的政治责任，点亮了贫困地区的脱贫致富希望。
农行云南屏边县支行有效支持“苗绣”发展，农行职工为合作社负责人安装掌上银行。梁志强 摄
创新金融扶贫模式 助力贫困人口脱贫增收
2020年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，为了确保如期完成这一目标任务，农业银行针对农村贫困地区普遍存在贫困人口脱贫能力不足等问题，不断加大金融资源投入力度，创新金融扶贫产品，满足贫困地区贫困人口多层次、多元化的金融服务需求。
记者了解到，为有效解决农牧区社会信用体系建设滞后，农牧民贷款缺乏多元化担保支撑难题，农行西藏分行加强与西藏区政府、当地人行、银保监等部门合作，联合村级基层组织，创造性地将诚信体系建设与农牧民道德建设结合起来，全面推进县、乡（镇）、村三级信用体系建设，为每个农牧户提供“信用身份证”，努力构建“守信获益、失信受损”机制。对诚信守约的农牧户，给予“金融服务优先、贷款优先、额度放宽、手续简便”等金融优惠政策支持，对违约失信者采取降低信用等级甚至停贷等惩罚措施。在信用环境较好的区域率先打造了一批“钻石卡村”“金卡村”等诚信示范点，发挥先进典型引领作用，切实改善当地金融生态环境。截至目前，已评定信用县、乡（镇）、村46个、580个、5025个，评定“钻石卡村”61个，“金卡村”224个。
这只是农业银行助力贫困人口脱贫增收的一个缩影。据了解，在贫困地区，农业银行始终将客户的扶贫带动能力作为授、用信调查的重要内容，对符合人民银行精准扶贫统计标准的贷款客户，执行优惠贷款利率。建立“银行让利、企业带动、贫困户受益”的利益联结机制，帮助贫困人口以雇佣劳动、订单交易、土地流转、牲畜托养等多种形式实现增收脱贫。截至9月末，农业银行在832个国家扶贫工作重点县贷款比年初新增1723亿元，余额12637亿元；深度贫困县贷款比年初新增760亿元，余额4786亿元；精准扶贫贷款比年初新增827亿元，余额4741亿元，三项扶贫贷款增量均明显高于去年同期，增速均明显高于全行平均水平。
同时，农业银行还帮助贫困人口解决准入难题。对于有劳动力、有致富渠道、有还款意愿的贫困户，农业银行允许县支行将信用评级针对性上调，解决贷款准入问题，并主动与各级党政加强合作，建立“政府增信、银政共管”扶贫机制。截至2020年9月末，该行农户贷款余额4449亿元，贷款户数394万户，较年初增加1236亿元、85万户。
立足产业发展 增强脱贫攻坚可持续性
在资金扶贫的同时，加大产业扶贫力度，是增强贫困地区造血功能的长远之计。农业银行发挥大行的客户、资金和综合服务优势，深入挖掘贫困地区产业优势，因地制宜创新符合扶贫企业和建档立卡贫困人口需要的贷款产品，着力支持贫困地区产业发展，实现“支持一个产业、繁荣一片区域、带富一方百姓”。
针对特色农业，农业银行向贫困地区一级分行转授了涉农产品创新权，在贫困地区设立了36家“三农”产品创新基地，推出了油茶贷（江西、湖南）、甜蜜贷（广西）、高原畜牧贷（青海）、普洱贷（云南）等近百种区域特色农业信贷产品。此外，还启动了“百优特色产区专项行动”，在国家扶贫重点县重点支持当地特色农业优质产区。
百色市位于滇桂黔石漠化地区，是广西面积最大的地级市，也是广西脱贫攻坚主战场。油茶产业作为重要的农业经济支柱产业，是当地农民最主要经济收入来源之一。农行广西百色分行紧盯当地油茶产业发展，创新研发专属金融扶贫产品“油茶贷”，积极推广“农行+茶企茶农+政府增信或担保公司”金融服务模式，将贷款期限由原先的最长8年延长至最长15年，并根据茶企茶农资金周转特点给予3-5年宽限期，宽限期内只付息不还本，宽限期后按照等额本息、等本递减等方式分期偿还贷款，有效缓解贷款期限要素与油茶产业投资回收期不相匹配难题，有效支持了当地茶企茶农发展，直接服务带动500多户贫困户、2000多贫困人口通过发展油茶产业增收脱贫。
同时，针对特色旅游业，农业银行出台了旅游行业信贷政策，研究制定县域旅游开发建设贷款、“农家乐”贷款等专项信贷产品，支持贫困地区农文旅融合发展。此外，针对产业发展瓶颈，农业银行以PPP项目、特许经营权项目等为切入点，大力支持贫困地区水、电、路、网等基础设施建设项目，改善贫困地区生产生活环境。同时，对于贫困地区上报总行的贷款项目，开辟信贷审批绿色通道，实施限时办结，确保贷款尽快投放到位。
聚焦深贫地区 加大资源政策倾斜力度
决胜之年遭遇新冠肺炎疫情，脱贫攻坚面临新的挑战，尤其是深度贫困地区，完成扶贫任务必须付出更加艰苦的努力。对此，农业银行开展了深度贫困地区脱贫攻坚挂点指导行动，总行党委成员每人挂点指导一个深度贫困县支行，指导推进专项巡视整改工作，对基层行反映的问题、地方党政表达的诉求，积极回应，主动解决。
同时，针对深度贫困地区脱贫任务的薄弱环节，农业银行实施多项专项行动。其中，在消费扶贫方面，农业银行出台《关于开展消费扶贫工作的实施意见》，推动农业银行各级行工会、后勤系统积极采买贫困地区产品。研发创建“扶贫商城”，举办贫困地区特色产品展销会，协调农行客户与贫困地区企业、农户建立供销关系。依托“扶贫商城”与中央和国家机关单位、中央企业、各大高校等单位开展合作，推动其购买贫困地区商品。截至2020年9月末，全行直接购买和帮助销售贫困地区农产品累计超过14亿元，其中，本年度扶贫商城线上交易额超过6亿元。
扶贫必扶智。在教育及就业扶贫方面，农业银行坚持实施“金穗圆梦”助学活动，多方筹措资金，资助建档立卡贫困家庭新入学大学生，累计资助上万名“三区三州”深度贫困县、定点扶贫县、重点帮扶县的建档立卡贫困家庭大一新生。按照三年招聘1000名建档立卡贫困家庭大学生的计划，农业银行启动实施就业扶贫专项行动，将报名应聘农业银行的建档立卡贫困家庭大学生全部纳入笔、面试考察。
此外，农业银行通过推动东西部扶贫协作等专项行动践行精准扶贫，出台《中国农业银行东西部扶贫协作金融服务行动方案》，组织12家东部省分行结对帮扶“三区三州”深度贫困地区和4个农行定点扶贫县。安排东部100家支行与深度贫困地区100家支行开展一对一干部精准帮扶，发挥全行力量助力打赢脱贫攻坚战。自去年启动以来，农业银行累计为“三区三州”和4个定点县引进招商项目32个，总投资金额超过15.2亿元。
