据清华大学五道口金融学院旗下道口金科联手其他机构推出的全国335个地级及以上城市经济复苏排行榜，全国5个城市经济复苏指数超100%，海南儋州以271.62%的复苏指数排名全国第一，“满血复活”的同时，超去年同期1.7倍。
自西汉始设儋耳郡，两千多年来，儋州一直是海南岛西部经济文化交通中心。2020年，撤县设市刚满5周年，面对疫情防控、全面建成小康社会、加快推进自贸港建设“三个大考”，作为海南四个地级市中最年轻的儋州，紧盯全年各项经济社会发展目标不放松，撑民企、促消费，采取一系列超常规举措激活经济发展“一池春水”，在全岛建设自贸港的新起点上风帆满鼓破浪前行。
鸟瞰海南省儋州市主城区那大镇城市风貌。儋州市委宣传部供图
超常规举措发展民企 引社会资本“活水”
“儋州在2月初就已全面控制住疫情，并对有序复工复产和招商引资提前谋划部署，为经济‘满血复活’打下坚实基础。”儋州市委常委、宣传部长温龙表示，4月以来，从构建亲清政商关系、创新民营企业融资机制和营造良好法治环境等四方面入手，推出19项任务举措，支持民营企业做大做强，促民营经济发展。
二季度以来，“到儋州做生意”成为不少民营企业的投资选择，民企逐利而来看重的不仅是儋州经济社会发展中潜藏的无限商机，更是被儋州出台的一系列扶持民企发展的“硬招”“实招”吸引。
“5000万元低息贷款几天就打到公司账上，还有5万元贴息金额近期到账，真是雪中送炭为企业解了燃眉之急。”海南海头糖业有限责任公司负责人闭道灿对儋州创新民营企业融资机制的做法赞不绝口。
为解决民企融资难问题，儋州市主要领导定期召开政银企座谈会，现场办公协调解决，设立市中小企业发展投资基金，对有发展潜力的中小微企业给予支持，并组建儋州市信用再担保公司，推动金融机构儋州市分支机构向本地民企发放贷款总额逐年递增10%以上。对民营企业到新三板、海南股权交易中心挂牌等上市融资大力支持和奖励。
“同非公有制经济人士成为君子之交”，成立市企业服务中心是儋州着力构建亲清政商关系，提升主动服务民企能力的具体措施。“现在到儋州投资开公司只需要跑一趟，其余全部由企业服务中心无偿代办。”海南省民营企业家协会会长余慧勤表示，无论是企业开办，还是立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等，“一站式”办妥，全面提高了企业投资项目落地建设效率。
“企业有事，政府来跑；企业一叫，政府就到；企业不叫，政府不扰。” 这是儋州市所有涉企部门的一条服务标语。市政府部门主动压缩自由裁量权，推行同一事项无差别受理、同标准办理，相关单位不得增设政务服务事项办理条件和环节。推出“i儋州”便民利企平台，实现重点领域和高频政务服务事项“网上办”“掌上办”，依托科技创新为民营企业提供优质服务。
儋州市党政领导“点对点”联系服务全市重点民营企业，解决实际困难。针对民营企业家们提出的依法保护合法权益的诉求，儋州把政务履约和守诺服务情况纳入政府绩效评价体系，针对政务失信行为建立健全责任追究制度。依法严惩国家工作人员利用职务之便向民营企业索贿等侵犯企业权益的行为；严厉打击对企业家敲诈勒索、威胁恐吓等犯罪行为；审慎处理产权纠纷，严格区分经济纠纷与经济犯罪，严禁以刑事手段介入和干预经济纠纷……
当好“城市掌灯人” 夜经济促就业扩内需
“人间烟火气，最抚凡人心。”夏夜的儋州市区，灯火璀璨、人潮涌动，近2万平方米的文化北路八街夜市6月中旬刚刚开业，设摊位160个，可容纳1500人同时就餐，配套免费公共停车场500多个机动车位和1000多个电动车位。
儋州米烂、烤青衣螺、猪肠馍、海蟹粥……当地特色小吃让市民和游客大饱口福，近300平方米的夜市大舞台常有专业演出团队表演，儋州调声、歌舞等节目丰富市民精神文娱生活。除了美食，还有经营精品服饰等众多小商品摊位，实现饮食游购娱全面满足。
八街夜市经营负责人王潘任告诉记者，夜市能提供800多个就业岗位，试营业首日，每个摊位平均营业额为2000元以上，试营业第2天，逛夜市的市民和游客达5万人次，现在每晚的客人有近2万人。
儋州城区几个较大规模的夜市激发市民夜间消费热情，也一次性解决较多群众就业问题。王潘任说，八街夜市的160个摊位中已出租了120个，剩下的摊位主要留给零就业家庭和贫困劳动力，促进城乡困难群体就业。
木棠镇塘坎村31岁的村民吴举元原本在外打工做水电工，收入并不稳定，他在八街夜市租一摊位自己创业，推出儋州北岸各式口味小海鲜，深受顾客喜爱。“白天可以继续接活做水电，晚上到夜市出摊，现在每天收入比以前增加很多。”吴举元说。
昔日冷清的“城中村”变成夜经济繁荣之地，人流稀少的泥土路华丽变身为商业重地，城市美了，经济活了。八街夜市成功激活夜经济蓬勃发展，得益于市委主要负责人当好“城市掌灯人”的初心，儋州市委书记袁光平把夜晚“巡街”调研当成重要工作抓，经过现场办公，袁光平建议把八街断头路宽阔场地改造为高档观光夜市，打造具有儋州特色的城市夜市精品和夜间经济示范点。
出台夜间消费扶持政策，奖补夜间消费经营企业，完善夜市配套硬环境，提升了城市形象品位，还促进了经济发展。“文化北路两旁民房一楼铺面的租金也涨了不少。”主城区那大镇干部李忠说，兴建夜市之前，120平方米的一楼铺面，每月租金只有1000元，还没人租，现在租金高达四五千元，全租光了。
如今，那恁和八街两个大规模夜市分别在儋州老城区和新城区平衡布局，夜幕降临，城南城北市民就近吃美食购物，丰富了夜间文化娱乐生活，推动全市夜经济快速发展。
“一市双核”科学定位 产城融合百业兴旺
6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》发布，儋州重新审视和确定城市发展定位和功能，提出“一市双核”发展战略，即将主城区那大镇打造成海南西部消费中心和宜居城市，同时，主动服务国际陆海贸易新通道枢纽港——洋浦港，将儋州滨海新区打造成面向洋浦的生活性、生产性服务中心，构筑对外开放大平台，推动全市经济高质量发展。
袁光平多次指出，全市要主动服务洋浦港，当好洋浦“助攻手”，在滨海新区打造与洋浦港产城融合的示范区，共同建设港产城一体的自由贸易港先行区。
滨海新区是儋州最先承接自贸港政策、最快形成落地效应的港产城融合联动区域。目前，儋州以超常规举措加快滨海新区建设速度，完善供水、道路、污水处理等基础设施，提升城市功能，加快港产城融合步伐。
大大小小的工地上机器轰鸣，材料运输车往来奔赴。滨海新区中央组团、中心渔港建设前期准备已经启动，国际学校、康养医院和路网建设不断推进。市政府组建专班现场办公，抽调精干人员成立土地征收组、项目建设组等8个专项工作组，29人吃住在滨海新区，每天下沉到工地现场解决问题。
“充分发挥紧邻洋浦、拥有旅游综合体项目的优势，儋州滨海新区主要发展旅游业、数字经济、航运服务、贸易金融、文创设计等5大产业。”儋州市滨海新区及旅游产业园建设发展指挥部负责人、副市长刘冲说，目前正在开展国内外招商，引进与洋浦主导产业相配套的技术、设计、金融、贸易、会计、咨询等项目以及航运服务、总部经济等现代服务业项目。
