中共中央政治局3月27日召开会议强调，要统筹推进疫情防控和经济社会发展，有效扩大内需，全面做好“六稳”工作。疫情冲击不会改变我国经济稳中向好的基本面，内需动能依然充足，市场潜力巨大，疫情防控新形势下扩大内需应坚持短期政策和长效改革“两手抓”。

　　扩大内需是恢复经济秩序的首要任务

　　当前，我国境内疫情防控取得阶段性成效，而境外形势日益严峻，经济增长的内需动能大于外需，扩大内需是疫情防控新形势下恢复经济社会秩序的首要任务。最新数据显示，截至3月31日，我国境内新增确诊病例已基本控制在百例以内，而境外每日新增仍超5万例，呈加速蔓延态势。境外疫情形势叠加国际贸易摩擦因素，使我国外贸发展更加不易，短期内依靠外需提振国内经济困难重重。反观国内市场，随着复工复产率不断提高，因疫情而被抑制的市场需求正强势回补，补偿性消费发力。商务部数据显示，截至3月22日，国内大型超市、农贸市场、百货商场（购物中心）的复工率均超90%，餐饮业超过80%，市场销售触底回升。长期看，我国稳中向好的基本态势没有改变，建筑、汽车、交通运输、批发零售、文化旅游等需求旺盛，内需动力稳定而强劲，经济支撑地位稳固。

　　一手抓短期政策，提振消费信心

　　在经济特殊时期，以短期刺激政策推动市场回暖是发达国家的常用手段。为应对金融危机冲击，美国2009年向低收入群体发放“补充营养援助项目”食品券超过550亿美元；日本2008年向国内居民发放购物券约6000亿日元，鼓励居民增加生活消费。日前，为降低疫情影响美国已通过了规模达2万亿美元的救市法案，其中约4000亿美元直接支持居民消费；德国公布了规模为7500亿欧元的救助计划；日本明确表态，将推出比2008年规模更大的经济刺激方案，其中包括直接向民众派发现金。短期刺激政策针对性强，乘数效应明显，可快速形成现实购买力，助推市场度过“冰封期”，应给予大力支持。据了解，南京市3月18-22日发放消费券330万元，带动消费943万元，刺激成效明显；3月27-30日杭州市发放消费券16.8亿元，为扩大需求、促进消费注入更大动力。

　　一手抓长效改革，优化常态机制

　　我国最终消费率低于发达国家约15-20个百分点，国内市场尚有巨大开发潜力。扩内需，促消费，建立强大国内市场，既要抓短期刺激，更要抓基于长期发展的体制机制改革。第一，优化基础设施投、建、管机制，适度扩大基建投资规模，尽快补齐交通、物流、市场等公益性设施短板。第二，发挥电商平台大数据作用，以C2M模式为引领，探索出口转内销新路径，帮扶外贸企业创建国际国内“双通道”。第三，建立城乡互融的高效流通体制，构建区域内电商进农村和对口帮扶常态机制，促进城市与乡村主体开展资本、技术、贸易等深层次合作，推动城乡流通线上与线下协同、“下乡”与“进城”同步。第四，精准把脉疫情期间物资短缺和物价上涨症结，完善应急物资储备、物流和管理机制，提升应急保供能力。第五，继续深化放管服改革，加大减税降费力度，创新中小微企业融资模式，加强市场执法，进一步优化国内营商环境。

　　（作者系河南师范大学特聘教授）