中共中央政治局3月27日召开会议,分析国内外新冠肺炎疫情防控和经济运行形势,研究部署进一步统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。从此次会议透露的信息来看,面对国内外疫情新形势,我国防控重点要转为外防输入、内防反弹,稳增长仍是硬要求,要加大宏观政策对冲力度,力争把疫情造成的损失降到最低。具体来看,需要更好地运用财政政策和货币政策,也需要投资、消费和贸易协同发力。
毋庸置疑,疫情新形势加大了我国防控的难度,也加大了我国经济下行的压力。当前,我国疫情防控取得了阶段性重要成效,但境外疫情呈加速扩散蔓延态势,我国疫情输入压力持续加大。因此,我国防控任务依然繁重,应及时完善疫情防控策略和应对举措,把重点放在外防输入、内防反弹上来。因疫情影响世界经济,近来国际货币基金组织、世界银行和美联储等机构已相继下调经济增长预期。
稳增长仍是硬要求。此次中央政治局会议继续强调努力完成全年经济社会发展目标任务,确保实现决胜全面建成小康社会,延续去年底中央经济工作会议和2月21日中央政治局会议等一系列会议的说法。换言之,尽管疫情不可避免会给经济带来影响,今年我国还是要全力稳增长。基于本次会议提出要加大宏观政策对冲力度,要抓紧研究提出积极应对的一揽子宏观政策措施,预计各种政策组合拳有望陆续出台。
财政政策和货币政策要更有担当。积极的财政政策要更加积极有为,预计今年财政赤字率有望从去年的2.8%提高至3%甚至更高,地方政府专项债券规模有望从去年的2.15万亿提高至3万亿以上,同时今年还将时隔13年再度发行特别国债。稳健的货币政策要更加灵活适度,要引导贷款市场利率下行,预计我国可能再降准以及继续降低MLF和LPR利率,备受关注的降低存款基准利率也是政策可选项。需要央行引导金融机构提供更为精准的金融服务,尤其是向中小微企业、制造业和受疫情影响明显的行业予以贷款倾斜。此外,此前会议要求发挥政策性金融作用,国家开发银行、进出口银行和农业发展银行也将利用各自特色提供必要支撑。
“三驾马车”协同发力,要想方设法扩大内需,扩基建是稳增长的主抓手。消费端,本次会议强调要加快释放国内市场需求、合理增加公共消费、启动实体商店消费,再结合此前会议提出的扩大实物商品消费、促进消费回补和潜力释放等要求,后续可以跟踪汽车和家电相关的刺激举措,也可关注不少地方发放消费券对居民消费的提振作用。投资端,本次会议强调加紧做好重点项目前期准备和建设工作,结合此前会议提出的发挥好有效投资关键作用、加大新投资项目开工力度、加大新型基础设施建设进度等要求,预计后续新老基建有望加码推进。贸易端,本次会议提出加快国际物流供应链体系建设。
有压力,更要有信心和动力。当前国内外疫情防控和经济形势面临巨大挑战,各方要坚定信心、迎难而上、主动作为,提高政策的前瞻性、针对性、有效性和协同性,全面做好“六稳”工作,努力实现稳增长的目标。